中日钓鱼岛争端由来已久，实质是中美日三方博弈问题。从能源地缘政治的视角来看，中日钓鱼岛之争背后闪现的是能源资源之争。日本挑起这一事端，还有着“围魏救赵”的图谋——将中国拖入东海争端，分解中国在南海的影响力。美国对钓鱼岛问题一直高度关注并操控事态发展。中国在钓鱼岛主权归属及其海域权益问题上始终保持着克制和冷静，以务实态度对待钓鱼岛对峙局面的发展，为了防止事态的进一步升级，静观其变，待机而动。

　　2013年11月23日，中国国防部发表声明宣布划设东海防空识别区，东海防空识别区涵盖了钓鱼岛区域等中国东海空域。对此，安倍政府不断向美方施压，而美国副总统拜登称美方“深切地关注试图单方面改变东海现状的做法”，建议中日构筑危机管理机制，以缓解区内紧张局势。无论钓鱼岛问题如何演变，保障东海地缘政治形势的稳定与格局的平衡是促进地区和平与稳定不可或缺的要素。

　　一、钓鱼岛争端的地缘政治背景

　　在国际关系学科中，地缘政治学是更加相对偏重于指导政策实践的特殊部分，是一种对国际关系各主体权力关系的影响分析，以及对相关国家对特定地区的控制权的作用分析。《中国大百科全书》则将地缘政治（geopolitics）解释为“根据各种地理要素和政治格局的地域形式，分析、预测世界或地区范围的战略形势和有关国家的政治行为”。能源天然的稀缺性和分布不平衡性决定了能源问题的地缘属性，不同国家和地区间在能源生产和消费问题上会产生种种合作、竞争、冲突乃至战争。在当今学术界关于能源安全的研究中，地缘政治成为一种考察分析工具，乃至形成了以地缘政治学为基础的能源地缘政治学。马汉的“海权论”和麦金德提出的“陆权论”是现代地缘政治理论的重要发展。在当今的东北亚地区，地缘政治结构和自然资源相结合，使能源安全更加重要，甚至可以称之为“东北亚危机弧”。《联合国海洋法公约》的批准生效，不可避免地使各国在划分管辖海域时出现一些重叠和矛盾。根据《公约》规定，两国如按中间线划分，钓鱼岛主权归属哪一方将极大地影响大陆架的划分。众所周知，无论从历史文献记载看，还是从国际法以及《开罗宣言》《波茨坦公告》等文件的规定看，钓鱼岛都无可争辩地属于中国管辖领土。钓鱼岛实为台湾大屯山之延伸，故依据1964年生效的《大陆架公约》的观点，钓鱼岛理应为台湾岛的一部分。

　　从资源地缘政治角度看，钓鱼岛具有非同一般的战略地位。钓鱼岛列岛及其周围海域具有巨大的经济开发价值，钓鱼岛也具有关键性的军事潜在价值。日本一些学者也认为，钓鱼岛适合建立雷达阵地，也有条件建立导弹基地和潜艇基地，日本军事力量将据此向西扩展，扩大军事控制范围，从而将对亚太地区国家构成现实威胁。同时，钓鱼岛及其附属海域可能蕴藏着丰富的油气资源。

　　1968年10月，联合国亚洲及远东经济委员会（ECAFE）对东海海域进行了海底资源调查，认为钓鱼岛及其附属海域可能储藏着巨大的海底油田。东海油气资源被发现之后，中国开始在东海无争议海域进行石油勘探活动，并逐渐取得了一些突破。中日之间围绕钓鱼岛油气开采的争端由此产生。为了防止矛盾进一步激化，中日两国于2004年10月25日在北京举行了第一轮东海问题磋商，直至2007年11月，车轮战似的谈判在中日两国间进行了11轮，双方的争议告一段落，但此后日方的态度并不积极。日方不明朗的态度，使得东海再起争端的导火索始终处于不安全状态。2012年9月，日本野田政府实施钓鱼岛“国有化”政策，遭到中国政府和人民的强烈反对，这是日本走向大国军事化、政治右倾化、民族主义情绪高涨的逻辑发展结果。“购岛事件”的发生，说明日本单方面打破了两国领导人之间曾经的“君子协定”。

　　2013年2月，安倍出访美国，巩固日美军事同盟。日本还与印度进行外交和防务副部级对话（2+2），同意加快两国间安保合作，对中国进行牵制。可以说，钓鱼岛问题既是一个历史认识问题，即日本如何去认识对中国发动侵略战争的性质，同时又是一个现实问题，因为该问题一直被日本顽固地拖到现在仍无结果，并因其涉及中美日多方地缘政治利益而日趋复杂化。

　　二、中日围绕钓鱼岛展开的地缘政治角逐

　　长期以来，世界各地涉及岛屿争端和海洋权益的地缘政治博弈从未间断过，中日钓鱼岛争端同样体现的是东海地区国家利益的地缘政治博弈。从中日钓鱼岛争端看，既反映了东海地区地缘政治敏感度的不断升级，也折射出东海地缘政治的博弈。

　　（一）日本：先入为主，大造声势

　　20世纪90年代，日本经济陷入一段时期的萧条，而中国经济快速增长，综合国力日益强大。在苏联解体后，中日反对苏联霸权主义的共同战略基石也消失了，日本开始视中国为威胁，逐渐加强对中国的防范，钓鱼岛争端被重新激发而凸显出来。在钓鱼岛问题上，日本以“先入为主”的方式不断挑起事端，不仅使中日钓鱼岛争端事态进一步升级，而且使东海地缘政治形势日趋紧张，东海地缘政治格局的平衡受到新一轮的挑战，增大了中国周边安全环境的压力。

　　冷战结束以来，日本右翼势力对钓鱼岛的挑衅活动增加。2000年4月，右翼分子在钓鱼岛上建立神社。进入新世纪，美日同盟逐渐强化。“9·11”事件后，美国基于全球反恐战略的需要，呼吁日本发挥更大的作用。日本则积极响应，借此机会加强与美合作，实现向海外派兵。一系列举措为日本更加强硬地宣示钓鱼岛“主权”提供了进一步的法律与军事支持、同盟保证和国际环境。美日同盟的强化把防范和制衡中国作为战略目标，使得美日两国在钓鱼岛问题上出现不利于中国的态势。2009年民主党上台后，日本政界对钓鱼岛的态度越来越具有进攻性。2012年1月，日本政府宣称对钓鱼岛周边部分岛屿完成了暂命名，计划在年内最终决定正式的名称；7月7日，日本首相野田佳彦宣布中央政府拟将钓鱼岛“国有化”；9月，日本政府签署钓鱼岛“买卖合同”，宣告国有化。随即，中国表示强烈谴责，中国人民和海外华侨再一次掀起“保钓风潮”，抗议日本“购岛”行为。同时，中国政府采取宣布钓鱼岛及其附属岛屿领海基线、钓鱼岛海域海洋环境预报、26个地理实体的标准名称和钓鱼岛专题地图等反制措施。

　　（二）中国：宣示主权，两手准备

　　对于中国而言，钓鱼岛问题成为其处理东海和南中国海有关岛屿及海域问题的典型事例，这些敏感而棘手的问题考验着中国维护国家主权和周边安全的地缘战略方针和定位。

　　中国应该冷静地对待日本在钓鱼岛争端上的激化举动。一方面，中国是日本第一大出口国，日本缓慢的经济复苏需要中国的市场，随着钓鱼岛争端的升级，来自中国可能的经济制裁和日本国内的批评声是安倍必须顾及的。另外，随着近年来日本右倾化步伐的加快，东亚各国对日本的抗议声不断，如果日本政府继续在钓鱼岛争端上被右翼势力“绑架”，难免会受到越来越多国家的质疑，包括其重要盟友美国。另一方面，美国对于钓鱼岛争端的态度虽然呈现出逐渐明晰的过程，但在主权归属和冲突介入等问题上仍然具有相当大的模糊性。美国在重申钓鱼岛适用日美安保条约的同时，也不断提醒甚至警告日本政府的某些过分举动，不允许日本做出超越美国战略目标底线的动作。随着美国经济的衰退，欧洲陷入主权债务危机，东北亚地区是世界经济发展的领头羊，中美日之间的合作至关重要。美国既重视美日同盟作为东亚地区的核心同盟作用，同时也难以忽视稳固的中美关系。

　　因此，对于美国通过“重返亚太”战略或是“亚太再平衡”战略继续加强和深化美日同盟，中国都不必过分担忧，钓鱼岛争端并非一朝一夕就能够解决。钓鱼岛对于中国来说具有巨大的经济和军事价值，顺利解决钓鱼岛争端，从而维护中国国家利益是中国应对争端的战略核心及目标。就目前日本在钓鱼岛争端中频频升级的动作而言，首先，中国应继续加快国内建设，提高自身综合国力，加快构建海洋战略；其次，中国应继续力争通过积极的和平对话等外交手段与美日沟通，并配合经济、政治手段，施以多元的、全方位的巧威慑；再次，中国应继续提升军事实力，特别是海上及空中的军事打击能力，制订多套作战方案，做好应付钓鱼岛危机的军事准备，为维护国家主权提供强大的基础和保障。

　　三、东海地缘政治大棋局中的美国因素

　　近年来，美国热衷于利用中国与周边国家的摩擦介入东亚安全事务，以提高自身的存在感和影响力。美国“战略东移”使美日两国在钓鱼岛争端上相互支持、密切配合。小布什政府时期，美国政府对钓鱼岛争端的表态虽然开始明确，但更多地来自于非核心官员的讲话。而奥巴马政府上台后，美国数位高官的多次表态也开始逐渐明确，并且在军事等各方面为日本撑腰，让日本误以为可以借助美日同盟对中国采取更加强硬的立场。

　　奥巴马政府上台以来，美国针对中日钓鱼岛争端采取的态度是对钓鱼岛的主权归属仍然保持模糊，不持明确立场。美国始终没有承认钓鱼岛是日本拥有主权的“领土”。美国介入中日钓鱼岛争端的地缘政治因素主要有三点：

　　首先，保持中日适度冲突，防止中日密切合作，能够最大限度地实现美国的国家利益。美国要想继续发挥全球领导作用，关键是要应对欧亚大陆的地缘政治关系。美国的欧亚地缘战略目标，是要防止在这里出现一个能够主导欧洲或亚洲从而向美国提出挑战的大国，还要防止欧亚主要国家相互间形成排斥美国的联合；美国应使欧亚的力量均衡，以利于保持美国政治仲裁者的地位。中日轴心很可能会带来一种地理上比较有限、但潜在后果却更为深远的挑战，美国要一劳永逸地防止未来中日合作的做法就是在中日之间制造事端，让两国冲突间歇性发作，钓鱼岛问题就很好地扮演了这个角色。

　　其次，进一步维持紧密的日美军事同盟关系。美国在东亚维持日美军事同盟关系有两个地缘战略目标：一是保持东亚地区力量均势，使日本成为美国处理世界事务新议程中的全球性伙伴，地区内举足轻重的中国则成为美国重要的地缘战略目标，同日本建立密切的军事联盟关系是实现美国战略目标的重要途径。二是将日本发展方向纳入美国可控范围之内。冷战后，美国允许日本发展一定的政治军事实力，承担更多防务责任，以减轻美国负担。

　　再次，辅助美国的“亚太再平衡”战略，遏制中国崛起。如果说美国战后早期介入中日钓鱼岛争端是出于保持中日的适度冲突、防止中日合作、维持日美军事同盟的战略考虑，那么美国近期介入钓鱼岛争端，则是为了在地缘政治上配合奥巴马的“亚太再平衡”战略，遏制中国的崛起。在经济层面上，美国倡议推动《泛太平洋战略经济伙伴关系》（TPP），该协定旨在建立将中国排除在外的新亚太自由贸易区，力图主导亚洲经贸格局，巩固美国地位。在军事层面上，美国已采取多种措施加强同亚洲国家的军事联系，如与菲律宾、越南举行联合军演。显然，制造“中国威胁”是提供美国战略重心东移、继续主导亚太地区合理性的借口之一。因而，钓鱼岛问题、南中国海问题、渲染“中国军事增强”等就为美国制造“中国威胁论”提供了借口，从而实现其遏制中国崛起的战略目标。

　　长期以来，世界各地涉及岛屿争端和海洋权益的地缘政治博弈从未间断过，中日钓鱼岛争端同样体现了中美日多国的地缘政治博弈。但是，我们转换到能源地缘政治和海洋法的视角，解决东海争端将有一个崭新的思路。很显然，具体到东海能源资源开发、东海争议海域划界以及更深层次上的，包括石油、天然气、清洁煤炭、核能、非常规能源和可再生能源的“大能源”勘探开发来看，在新能源地缘政治的视角下，完全有可能实现“合作大于竞争”的新政治格局。

　　总的来说，钓鱼岛争端是美国在地缘政治上掌控中美日三边关系的一枚棋子，这是因为钓鱼岛的能源资源价值，以及其在保持中日适度冲突、防止中日合作、维持日美军事同盟关系、拉住日本、配合美国“亚太再平衡”战略、遏制中国崛起中所凸显的重要的地缘战略价值。

　　南海争端中的美国介入之势可与钓鱼岛之争形成南北夹击，使得中国首鼠两端，难以兼顾。这一态势的最终结果是美国保持其在亚太地区的主导地位。在地缘政治上，控制世界不再是以控制某一地区为前提和目标，而是以控制世界资源储藏丰富和开发条件最好的地区为前提和目标。为此，中国必须树立持久的战略、战术意识，以经济实力为基础，以军事实力为后盾，开展政治、经济、军事、外交和文化等全面斗争，同对方长期周旋，以人民军队为坚强后盾，在海监、渔政保护下，渔业生产先行，油气开发紧跟，逐步形成中国对钓鱼岛的实际控制局面。