2013年9月和10月，国家领导人习近平在访问哈萨克斯坦和出席APEC领导人非正式会议的时候先后提出构建“丝绸之路经济带”（一带）和共建“21世纪海上丝绸之路”（一路）的战略构想。“一带一路”战略能够促进中国与欧亚国家区域合作以及命运共同体的建设，对于新时期中国的政治经济外交都有非常的重大意义。但是，“一带一路”在现实推进中却面临着各方面诸多阻力。本文将简要探析“一带一路”所面临之政治阻力。

　　一、一带一路的提出

　　1.一带一路的背景。“一带一路”战略是我国主动应对全球形势深刻变化、统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。“一带一路”战略的提出，具有深刻的时代背景。一是在经济上，我国国内的改革步入深水区，对外开放面临调整转向，经济发展处于换挡期、阵痛期、消化期“三期叠加”的新阶段；随着世界经济全球化、区域经济一体化加快推进，世界经济也到了转型升级的关键阶段，需要进一步激发区域内的发展活力与合作潜力；经济的高速增长使中国成为世界能源进口和消费大国，对外依存度高，原油进口和运输渠道都比较单一和集中，这种格局随着近年来南海局势的紧张，使得我国原油进口潜在的“马六甲之困”日益突出，能源安全形势加剧。二是在政治上，“中国威胁论”甚嚣尘上，国际上特别是西方国家对中国的崛起产生恐惧以及敌对的心态；中美战略博弈也日益白热化，美国“重返”亚洲再平衡战略与中国参与建构国际新秩序形成越来越激烈的对冲。基于政治经济的严峻形势，“一带一路”战略构想因此应运而生。

　　2.一带一路的提出。2013年9月，国家领导人习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学的演讲中首次提出了建设“丝绸之路经济带”的设想；同年10月，习近平在出席上海合作组织元首理事会第十三次会议讲话中提出与东盟国家共建“21世纪海上丝绸之路”的倡议，引起了国内以及国际社会的广泛反响。2014年5月，习近平在亚信峰会上做主旨发言时指出，中国愿意与各国一道加快推进“一带一路”建设，推动亚洲的发展和安全相互促进、相得益彰。此后，“一带一路”不仅被列入十八大三中全会通过的《中共关于全面深化改革若干重大问题的决定》，而且也在2015年3月份的两会中被国家总理在政府工作报告中一连提及三次。

　　二、一带一路主要面临的挑战

　　1.领土主权之争影响战略实施。领土主权之争是“一带一路”战略实施中一个比较大的政治障碍。目前，中国还与一些国家，譬如印度、越南和菲律宾等国家还存在陆上或海上领土之争。这些领土主权之争在一定程度意义上阻碍了“一带一路”的合作，给予战略的实施带来一定的难度。2

　　2.国家政局动荡。沿线国家如果政局动荡也会给“一带一路”战略的实施带来很大的阻碍。如果一个国家的国内政权更迭频繁，导致战争不断，这样就会给中国乃至合作国的投资带来很大的风险和不确定性。政权更迭，相互签订的协约无法得到保证，导致相应的权益得不到保障；战争频仍，基础设施以及人身安全得不到保障，这也给战略的实施造成很大的困难。

　　3.国家国内政治的连续性和稳定性的影响。一些西方民主制国家，由于政府与国会的矛盾关系，导致政策实施的不一致性。每逢政府换届，议会都要对上届政府未实施的议案进行重新审议，这给中国的投资带来较大的政治风险，给战略实施造成很大的阻碍。3

　　4.恐怖主义对于战略实施的阻碍。当前恐怖主义泛滥，特别是“伊斯兰国”的崛起，又使当今世界笼上一层厚厚的雾霾。恐怖主义采取的极端恐怖措施也将是对“一带一路”战略实施中绕不开的一大障碍。恐怖主义对于人身安全的威胁、基础设施的破坏以及财产的掠夺有着巨大的影响。“一带一路”所经过的路线恰恰又绕不开恐怖主义的势力范围。

　　5.来自美国的阻力。

　　美国于上个世纪就已经提出了“新丝绸之路”概念，并与2009年正式提出“新丝绸之路”计划。中国“一带一路”的战略构想，就是为了要加强与欧洲国家的合作，促进互利共赢；而美欧又是盟友关系，所以美国对于中欧关系的变化和发展都会变得越发得敏感。同时，美国也在积极地防范着中国的崛起，以及崛起中对其全球霸权的挑战。所以，为了维护其霸权地位以及巩固美欧盟友关系，美国必然会对“一带一路”造成一定的阻力。

　　三、应对一带一路面临的挑战

　　1.加强与领土争论国家的沟通与交流。为了顺利地推进“一带一路”战略的实施，中国必然绕不开与有边界争端的国家解决领土纠纷问题。中国在这个方面上，应加强与争端国家的沟通与交流，积极协调，避免争端升级阻碍战略的实施。

　　2.加强防范预警机制，对风险进行评估。中国在与政局不稳定的国家进行合作时，要加强风险评估。同时应该建立预警机制，对于海外投资者在紧急情况下能够给予保护。

　　3.加强与沿线国家和国际组织的合作，共同打击恐怖主义势力。对于恐怖主义，中国应该充分利用沿线国家以及国际组织的力量进行有效打击以及震慑。与沿线国家进行联合军演、加强警力合作，以期有效地对恐怖主义进行打击。

　　四、结语

　　未来，中国将与区域内各国携手努力，积极应对各种安全风险与挑战，成功实施“一带一路”战略，最终将中国与各国打造成为“命运共同体”、“利益共同体”，这将有助于维护中国包括安全在内的国家利益，树立中国负责任大国的形象，增强中国的软实力，为中国现代化建设营造有利的国际环境。