中国需实现“增强的安全和持续的发展”有机结合

　　9月20日，中国海军第17批亚丁湾护航编队“长春”号导弹驱逐舰驶入伊朗阿巴斯港，对伊朗进行了5天的友好访问。新华社 图

　　苏长和

　　复旦大学国际关系与公共事务学院副院长

　　陈志敏

　　复旦大学国际关系与公共事务学院院长

　　潘忠岐

　　复旦大学国际关系与公共事务学院教授

　　早报9月刊出的第一期“外交学人政策坊”讨论中，学者们提出了“中国应统筹发展与安全两者关系”的问题，但如何统筹？讨论并没有持续下去。

　　11月15日，复旦大学“国务智库”战略报告编写组发布了《复旦中国国家安全战略报告——安全、发展与国际共进》（以下简称“复旦版国家安全报告”），该报告试图回答上述问题，它给出的答案是：中国应在发展中追求“有效安全”。

　　该报告对何为“有效安全”是这样表述的：

　　“一个有效国家安全战略，应该追求增强的安全、相对的安全、开放的安全、可持续的安全、全向度的安全、发展的安全、共同的安全、统筹的安全和避免过度安全化的安全。”

　　从上述定义中不难看出，这份“复旦版国家安全报告”意在强调，国家在制定和执行安全战略时，应避免将所有问题过度安全化而导致战略资源浪费。换句话说，是建议国家应像上海人那样精打细算地、而不是粗放地使用战略资源。

　　在“有效安全”的理念基础上，这份报告提出了“结伴不结盟”、“选择性的战略投入”等具体政策建议。

　　两周后，11月28日至29日，中央外事工作会议在京召开。早报记者发现，上述报告与习近平的讲话精神颇为一致。

　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会议上指出，要“高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，统筹国内国际两个大局，统筹发展安全两件大事”。

　　在这份新华社发布的会议通稿中，习近平指出，“要倡导共同、综合、合作、可持续的安全观”“更要看到和平与发展的时代主题不会改变”“要在坚持不结盟原则的前提下广交朋友”。

　　负责策划和统筹撰写“复旦版国家安全报告”的三位复旦国际关系学教授陈志敏、潘忠岐、苏长和最近接受了早报记者的采访，他们对“发展与安全如何统筹”提出了更细化的建议。