黄金周：“出行热”背后的“冷思考”

　　10月8日，北京市海淀区五一小学三年级的课堂上，语文老师布置了一篇课堂作文——“我的黄金周”。“假期我去了安徽合肥三河古镇，那里有一个蜡像馆，但是人很多，而且这条路上都是车”，“‘十一’假期，我和爸爸妈妈去了十渡，那里人很多”……对于这个假期，孩子们有太多难忘的记忆，但“人太多”无疑让出游体验大打折扣。

　　堵在路上，挤在景区，到处人满为患的景象似乎已成为黄金周的常态。“现在的黄金周制度，形成了极限性高峰。旅游有高峰是世界性现象，但是极限性高峰却是中国独有。这种高峰使供给方面压力极大。”中国旅游协会休闲度假分会秘书长魏小安说。

　　极限性高峰的考验：假日制度如何完善

　　黄金周出游极限性高峰的到来比人们想象中更猛——1999年，第一个国庆黄金周，7天内全国出游人数达到2800万人次，旅游综合收入141亿元；今年国庆黄金周，国内旅游市场接待5.93亿人次，旅游收入4781.8亿元。人次是18年前的20倍以上，收入增长了30多倍。

　　毋庸讳言，旅游收入盆满钵满的背后，我们付出了巨大的成本——时间成本、管理成本、硬件成本、社会成本、制度成本。更关键的是，付出这些成本后，人们并没有获得更好的旅游体验和消费品质。

　　面对拥挤不堪的车流，很多景区都提出来，要大幅扩建停车场。“但是，如果用高峰期来配置资源，这是最蠢的办法。”魏小安说。

　　正如春运期间，不少人提出要依靠提高运能来解决春运问题。但是，固然高铁能缓解春运压力，如果真是按春运高峰需求扩建铁路，那么在非春运和非黄金周时段，95%左右的客运能力将被闲置，这无疑是一种巨大的资源浪费。

　　怎么办？一是从供给端发力，完善现行的黄金周假日制度。不少专家建议，应考虑恢复“五一”长假，从而分散极限性高峰峰值。二是落实带薪休假制度。国务院办公厅早在2013年就出台了《国民旅游休闲纲要（2013—2020）》，提出到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实。然而，实际的情况是，目前带薪休假落实率约为50%。而落实带薪休假比较好的单位，主要集中在党政机关、事业单位、大型国有企业、外资企业，而部分民营企业、中小企业落实的情况相对较差。部分专家也提出，劳动法虽然有规定，但是缺乏具体细则条款，制度上的漏洞成为落实带薪休假的阻碍。