《进一步深化中国(上海)自由贸易试验区和浦东新区事中事后监管体系建设总体方案》(以下简称《方案》)日前正式印发。昨天,浦东新区和上海自贸试验区管委会举行新闻通气会,介绍《方案》出台经过,对未来自贸区事中事后监管体系建设提出新的要求。

　　总的思路围绕“放管服”

　　通气会现场,浦东新区区委副书记、组织部部长冯伟说,事中事后监管体系建设的目标是解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位的问题,总的思路是“放管服”,也就是简政放权、放管结合、优化服务。

　　放,就是要对标国际通行规则,加大改革力度,进行“压力测试”,让市场在资源配置中起决定性作用。今年,浦东将积极推进“证照分离”改革试点,对116项行政审批事项按照完全取消审批、审批改备案、实行告知承诺制、提高审批透明度和可预期性、加强市场准入管理5种方式进行改革。接下来还将对区级441项行政审批事项进行改革。

　　管,只有管得住,才能放得开;管得更好,才能放得更活。浦东探索了一系列事中事后监管的路径和方法。比如,以“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”为原则,从审批事项和涉及的行业、领域和市场角度,制定监管清单。

　　服,就是要用更优的服务营造良好的营商环境。去年浦东推出准入便利化“双十条”新措施,推出人才新政14条,率先试点永久居留、人才签证等改革措施,推出全国首张“知识产权金融卡”等,为企业营造了良好的营商环境。

　　不少事项边改革边推动

　　此次出台的《方案》既是对未来的规划,也是对已有做法的提炼,不少事项是边改革、边总结、边完善、边推动。