社会救助资金如何用得更充分？河北试点统筹调剂使用——

    钱放一块 救助更快

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　　社会救助种类多，但不同款项间的资金无法调剂使用，导致“你余我缺”。另外，救助项目过于分散，多头管理，给群众申请造成不便。针对这些问题，河北将省以下社会救助资金进行整合，统筹使用；部分地区试点打通分散部门，实现一扇窗协同办理，减少群众跑进跑出。

　　我国的社会救助金，对于遭受自然灾害、失去劳动能力和其他的低收入公民，可以维持其基本的生活需求，保障最低的生活水平，对于实现社会公平、维护社会秩序具有非常重要的作用。

　　然而，在实际生活中，社会救助金的使用和发放却存在效益不高、领取不便等问题，减弱了其社会救助的范围和职能。

　　河北省启动社会救助制度改革，对各类社会救助资金进行整合，并在部分地区设立统一的综合救助中心，基层可根据实际需求灵活支取，不仅提高了使用效率，也让群众少跑了冤枉路，得到受救助者的好评。

　　社会救助资金一直是“专款专用”

　　长期以来，我国的低保、五保、孤儿、临时救助等不同的社会救助资金一直是“专款专用”。这种使用方式的好处是便于预算管理和支出管理，但在实际运行中，由于不同的救助金款项间无法调剂使用，导致有的救助金款项数额不足，无法满足实际需求；而有的救助金款项则出现较多结余，无法充分使用。这种“你长我短”“你余我缺”的现实矛盾，造成了社会救助范围窄、水平低等现状。

　　记者在河北省调查时发现，由于低保对象的动态管理特点，以及近几年城乡低保人数减少等情况，全省范围内，低保资金出现了不少结余，截至2014年底，已超过10亿元，超出了现实需求。

　　但与此同时，五保供养资金则有些捉襟见肘。在河北的公办养老机构，五保集中供养对象每年的保障成本为每人1万元左右。省级每人每年补助供养经费2500元、运营经费1200元，这意味着市县级的财政需要负担6300元左右。由于五保供养金是专款专用，数额有限，导致基层有时无法负担这样一笔开支。

　　在河北的张家口和承德两市，其所辖县大多经济欠发达、财力较弱，但这些县的五保供养人口均在2.5万人以上，每县用于五保供养的配套支出达到1500万至2000万，导致基层的经费保障出现了困难，无法提高五保户的集中供养率。

　　类似情况的，还有孤儿的基本生活保障金。在地方，每名孤儿每月的实际支出为700元至1150元，而中央财政的补助标准仅为300元，剩余的则需要基层来负担。在河北邯郸大名县，这里供养的孤儿总数为377名，仅此一项每年需要安排的经费就达到200万元以上，而大名县是国家级扶贫开发工作重点县，资金配套的压力较大，救助的数量和质量有时就难以充分保证。