《军队奖励和表彰管理规定》实施  立功更加向基层和作战部队倾斜

　　8月27日，中央军委主席习近平签署命令，给1个单位、1名个人授予荣誉称号，给1个单位、24名个人记功。此前不久，《军队奖励和表彰管理规定》（以下简称“《规定》”）发布，这也是部队首次发布专门法规规范奖励与表彰。海军军事学术研究所研究员、海军大校张军社在接受北京青年报记者采访时表示，记功授奖是激励部队官兵的重要方式，从中可以读出部队发展的新导向。

　　与“航母”相关的奖励较多

　　在军队中，“荣誉称号”被看作比“一等功”更为难得的奖励。张军社表示，今年的单位与个人的荣誉称号均与航母有关。

　　8月27日，中央军委主席习近平签署命令，授予空军某试飞大队“英雄试飞大队”荣誉称号，授予海军某舰载航空兵部队副部队长戴明盟“航母战斗机英雄试飞员”荣誉称号。

　　据新华社报道，命令中指出，空军某试飞大队填补我国航空领域13项空白；自觉抵制诱惑、坦然面对生死，多次挑战装备和生理极限，有2名同志献出生命。特别是为圆满完成歼-15飞机在辽宁舰上成功实施阻拦着舰和滑跃起飞任务做出重大贡献；戴明盟被遴选为首批舰载战斗机试飞员以来，第一个驾机在航母上成功实施阻拦着舰和滑跃起飞，实现了我国固定翼飞机由“岸基”向“舰基”的突破，为加快歼-15舰载机研制定型和航母战斗力建设做出卓著贡献。

　　习近平还签署命令授予24名个人立功奖励，其中，空军某部飞行员邹建国的工作也与航母有关。

　　新规称奖励要有“偏向”

　　张军社表示，从记功授奖的情况中可以读出部队的新导向，对引导部队发展有重要作用。据解放军报消息，近日，《规定》印发全军和武警部队，并于8月1日起施行。这是在中国军队首部将奖励和表彰两种褒扬形式作为整体进行系统规范的专门法规，其中也对日后军队授奖的方向做一明确。

　　《规定》显示，记功奖励应该有所“偏向”。《规定》提出奖励和表彰管理工作应当向战备训练、遂行重大任务和作战部队倾斜；适当提高对驻边远艰苦地区部队的奖励比例，调整新型作战力量基层单位的审批权限，大幅压缩对领导干部和机关的奖励表彰；合理确定奖励比例和表彰数量，严格控制高等级奖励和高规格表彰。

　　张军社认为，近来的记功授奖和订立新规都是在使奖励和表彰向能打仗、打胜仗聚焦，引导部队向作战和战备发展。

　　《规定》中指出，部队对目前奖励数量偏多、等级偏高、单项表彰过多等问题也有较多反映。据悉，一般年底时候，部队都会有集中的立功表彰，但是，临时性的任务也会不定时地进行奖励和表彰。

　　张军社说，事实上，各部门执行不同的军事任务，奖励和表彰要根据近来执行的任务情况。涉及海军的军事任务逐日增多，这也是为什么近年来海军单位和个人记功的比较多。

　　解读

　　立功可享提前晋衔或增加军衔级别工资

　　根据最新的《中国人民解放军纪律条令》第十六条，对获得三等功以上奖励的义务兵，可以提前晋衔；对获得二等功以上奖励或者3次三等功奖励的士官，可以增加军衔级别工资档次；对获得二等功奖励或者3次三等功奖励的军官、文职干部，可以增加职务（专业技术等级）工资档次；对获得一等功以上奖励的军官，可以提前晋衔或者增加职务（专业技术等级）工资档次；对获得一等功以上奖励的文职干部，可以提前晋文职干部级别或者增加职务（专业技术等级）工资档次。

　　规定五种正式场合可佩戴勋章

　　《规定》专门就做好宣扬激励工作作出具体规范，今后军人5种情况下可佩戴勋章奖章，同时要求，个人获三等功以上奖励部队要寄发受奖通知书和喜报。

　　《规定》明确，在军官着礼服参加的活动、总结表彰大会、学员毕业典礼、退役军人向军旗告别仪式和其它可以佩戴勋章、奖章参加的活动中，立功受奖人员可以佩戴勋章、奖章。军官着礼服参加的活动包括的内容比较多，内部人士在接受采访时表示，军人结婚时也可以穿军装并佩戴勋章。

　　立功嘉奖向基层和作战部队倾斜

　　对军官的嘉奖，其级别越高或所获奖励越大，批准的等级也越高。最新的《中国人民解放军纪律条令》中注明，师级与专业技术7级以上军官的一等功和荣誉称号由中央军委批准，习近平会签署命令。军级和专业技术3级以上军官、文职干部的三等功以上奖励由中央军事委员会批准；军区级以上军官的各项奖励，由中央军事委员会批准。

　　据军队内部人士告诉北青报记者，对于军衔越高的军官，立功显得“越难”，尤其是《规定》出台之后，更加向基层和作战部队倾斜。因此可以说，能被中央军委记功授奖的，一定是做了大贡献的。