内容摘要:如果说在贸易领域中国对全球经济治理的影响主要通过区域性的协定来实现,那么在国际投资领域,则有望在中国的推动和倡导下缔结一个全球性的多边投资协定。现在中国正在与美国和欧盟分别展开双边投资协定的谈判,而这两个谈判必然会对未来国际投资规则的发展方向产生重要影响。中国是世界上最大的发展中国家,美国是世界上最大的发达国家,而欧盟是世界上最大的经济体,不论是中美投资协定谈判,还是中欧投资协定谈判,它们背后所体现的不仅是发展中国家与发达国家相关经济利益的综合考虑,更是对当前国际投资规则所面临的问题的正面回应。(作者系西安交通大学法学院院长、商务部中美投资条约研究项目和教育部重大攻关课题“推动丝绸之路经济带建设研究”项目首席专家)。
关键词:谈判;对外开放;国际投资;区域经济;发达国家;发展中国家;亚太经合组织;利益;贸易协定;实现
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11月11日,举世瞩目的亚太经合组织(APEC)第二十二次领导人非正式会议在北京顺利闭幕。此次会议以“共建面向未来的亚太伙伴关系”为主题,围绕“推动区域经济一体化”、“促进经济创新发展、改革与增长”、“加强全方位基础设施与互联互通建设”等重点议题,共商拓展和深化亚太区域经济合作大计,实现亚太和平、稳定、发展和共同繁荣。习近平主席在会议期间的讲话中指出,“中国经济同亚太和世界经济的相互联系、相互依存不断加深。中国将集中精力做好自己的事情,也要努力使自身发展更好惠及亚太和世界”。这表明中国在发展自己的同时,也在积极参与全球经济事务,为此贡献着中国智慧和中国方案。
在实行对外开放最初的二十多年间,中国在参与国际经济事务中一直以被动接受发达国家制定的既有规则为主。随着经济实力和国际影响力的不断提升,中国作为一个负责任的大国开始以更加积极和主动的姿态参与全球经济治理。这一方面是中国对外开放战略的内在要求,另一方面也是世界经济和谐均衡发展的客观需要。作为世界上最大的发展中国家,“中国声音”在一定程度上打破了发达国家对全球治理规则的“垄断”,使这一套规则朝着更为合理和更为均衡的方向发展。
在国际贸易领域,自2001年中国加入世界贸易组织以来,中国主动履行世贸组织成员国的义务,在减免关税、开放国内市场、制定相应法律规范方面都做出了巨大的努力。入世后的最初十年,中国与世界各国的融合更加紧密,世界对中国的依赖更大。在参与WTO诸多法律事务中,中国最初多是被动接受规则和疲于应付各国诉求。而如今中国则变被动为主动,积极寻求利用WTO规则维护自身利益。特别是在“多哈回合”谈判后,中国作为发展中国家的影响力日益彰显。在“多哈回合”谈判陷入僵局后,中国也在积极寻求区域合作规则的不断完善。如今中国牵头推动的世界上最大的贸易协定之一的“区域全面经济伙伴关系”谈判正顺势结束了第四轮谈判,并有望在2015年前达成在亚太地区降低贸易壁垒的协定。此外,在2014年亚太经合组织第一次高官会上,中国也提出了建设亚太自贸区的可行性研究倡议,以实现亚太地区贸易投资利益的最大化。中国目前作为第一大贸易国,与APEC各成员的联系也日益紧密。在这样的背景下,中国适时提出该议题,不仅是自身经济发展使然,更是一个对各国有利的战略。







