芦山重建：走生态文化旅游融合发展新路

    2013年4月20日，四川省雅安市芦山县发生强烈地震。习近平同志要求芦山地震灾后恢复重建必须“突出绿色发展、可持续发展理念”。国务院批复的《芦山地震灾后恢复重建总体规划》要求建立“雅安生态文化旅游融合发展试验区”。在中央统筹领导下，四川省委省政府作为责任主体领导指挥整个重建工作，市县作为执行主体落实重建工作，省市县三级联动合力推动重建。在灾后恢复重建实践中，灾区以生态为基础、文化为特色、旅游为载体，努力探索生态文化旅游融合发展新路，取得明显成效，正逐步走出一条经济持续稳定发展、能源资源高效利用、生态环境良性循环、社会文明明显提高的灾后恢复重建新路。

　　永续发展：生态文化旅游融合发展的战略意义

　　在重大自然灾害之后，如何认识自然、利用自然，与自然和谐相处，进而实现永续发展，保持社会和谐稳定、长治久安，这是恢复重建中必须认真思考的重大课题。芦山地震灾后恢复重建积极推进生态文化旅游融合发展，走出了一条具有战略意义的灾后恢复重建新路。

　　有利于由输血向造血转变，促进可持续发展。实施芦山地震灾后恢复重建，关键是如何通过灾后恢复重建，快速实现由输血向造血转变，促进区域经济可持续发展。芦山地震灾区大多属于国家生态主体功能区，其资源主要集中在自然生态资源和特色文化资源方面，发展旅游业的优势突出、潜力巨大，具有带动生态农牧业、文化产业、民族手工业、医药保健业和其他服务业发展的重要作用。围绕发展旅游业，大力推进文化、生态与旅游融合发展，有利于促进灾区经济发展转型升级，推动发展方式由“输血型”向“造血型”转变，形成可持续发展新格局。

　　有利于由维稳向治理转变，促进长治久安。雅安位于四川盆地西缘，东靠成都、西连甘孜、南界凉山、北接阿坝，素有“川西咽喉”“西藏门户”“民族走廊”之称，战略地位极为重要，其社会稳定对整个藏区稳定具有重要影响。在芦山地震灾区推动生态文化旅游融合发展，能借助生态共享平台、文化互鉴平台、旅游交流平台，有力推动该区域与其他地区文化交流融合与相互理解尊重，促进该区域先进文化传播、思想观念更新、文明素质提高，增强人们的国家意识和公民意识，加强民族团结，为维护民族地区稳定发挥重要作用。

　　有利于由守业向创业转变，促进民生改善。芦山地震前，雅安市经济发展较为缓慢，群众增收渠道单一。旅游产业被公认为富民产业，对改善民生、富民增收具有重要作用。芦山地震灾后恢复重建将旅游业与特色城镇和新农村建设、交通和通信等基础设施建设、公共服务建设有机结合，形成多领域、多行业的互动融合发展，能有力促进当地居民创业就业、增加经济收入。尤其是以旅游业为主导的文旅融合、农旅融合，可吸收各年龄段劳动力以多种方式进行创业，行业门槛低、投入见效快、经济效益好，对改善民生的作用十分明显。

　　有利于由保护向建设转变，促进生态建设。雅安是川滇森林及生物多样性生态功能区的重要组成部分，在芦山地震灾后恢复重建中，保护和修复生态环境、维护生物多样性、提供生态产品的任务十分艰巨。推动生态文化旅游融合发展，实现生态环境保护与生态经济发展有机结合，有利于将生态资源优势转化为生态产业优势，促进生态资源保护与合理利用良性互动，提高生态资源综合利用率，更好地发挥生态建设综合效益，改变以往“杀鸡取卵”式的资源开发模式，避免建设性破坏，实现由被动生态保护向主动生态建设转变，确保灾区重要自然生态系统结构的完整性，增强自我恢复和调节能力，切实推进生态文明建设，实现可持续发展。