【作者简介】朱方明，四川大学经济学院，四川　成都　610065；屈恩义，四川大学经济学院，四川　成都　610065；王弘，四川大学经济学院，四川　成都　610065

　　【内容提要】课题组通过深入四川省通江县、南江县、巴中市山区农村，进行居民家庭调查，采用统计方法对山区贫困状况进行研究，结果表明，我国山区的贫困问题不仅仅是一个收入水平低的问题，还是山区农民和社区居民的物质生活和精神文化生活状况的整体反映，是山区居民的生产方式和生活方式相对封闭落后的综合反映。因此，单纯依赖转移支付的补贴政策和孤立的扶贫项目分散推进政策可能是缺乏效率的。新型城镇化、新型工业化与农业现代化的三化联动、协调发展，是我国山区反贫困的根本出路。

　　【关 键 词】山区贫困；反贫困；三化联动

　　中图分类号：F126　文献标识码：A　文章编号：1003-5656(2013)12-0084-09

　　一、引言

　　关于贫困问题的研究由来已久，但至今贫困问题仍然普遍存在。1997年，联合国开发计划署(UNDP)在《人类发展报告(1997)》中提出了新的贫困概念——人文贫困。它主要包括四大贫困，即收入贫困、权利贫困、人力贫困和知识贫困。其中权利贫困和知识贫困是核心[1]。2000年世界银行在《2000年世界发展报告》提出，贫困不仅包括物质匮乏，低水平的教育和健康，还包括风险和面临风险时的脆弱性和无助性等[2]。

　　为深入了解我国川东地区山区农村人口的贫困状况，探讨山区扶贫的既有政策效果，研究进一步改善山区农村贫困状况的对策，四川大学企业研究中心课题组一行10余人，于2012年7月深入位于秦巴山区腹地的四川省巴中市通江、南江二县，按照每户1张问卷和1张调查表的形式，对通江县铁厂乡海洋坪村、厂河沟村，青浴乡文昌宫村、鹿角坪村；南江县上两乡后坝村、寨坡乡溪口村居民进行了入户调查，调查方式主要是深入农户和居民家中，与户主交流以及与干部座谈，共收集问卷150份，数据表150份。根据调查结果，通过对照比较、误差排除、请教当地政府人员等方式，对问卷和数据表进行了整理。下面根据调查所得信息资料，选取青浴乡文昌宫村4社、鹿角坪村2社，铁厂乡厂河沟村1社、7社，上两乡后坝村2社、3社①调查问卷和数据表，对当地的贫困状况及其原因、扶贫政策情况等进行分析，在此基础上进一步探讨山区扶贫的思路与对策。

　　二、山区贫困状况及原因分析

　　山区居民的贫困首先表现为一种低收入现象，即农民人均纯收入和居民家庭收入水平低。但是，调查发现，低收入只是贫困的一个表征。山区居民的贫困是一种生产和生活方式封闭落后的整体反映。

　　(一)家庭收入水平低，相对贫困与绝对贫困并存

　　家庭收入状况是反映居民贫困状况的一个基本因素，主要通过货币收入水平及其变化表现出来。通过对农户收入状况的调查，得到如下数据表(表1)②：

　　按照国务院扶贫办制定的贫困线标准(2011年为人均收入2300元)，我们调查的30户家庭中，年人均收入低于2300元的有15户，占50%，且不同村社差异较大。文昌宫村4社有2户，占被调查家庭的28.6%，而后坝村2社、3社有7户，占被调查对象的70%。

　　从各乡农民人均年纯收入情况看：2011年，青浴乡农民人均年纯收入3478元[3]，铁厂乡农民人均年纯收入3523元[4]，上两乡农民人均年纯收入4430元[5]。这一水平显著低于同一时期四川省农民人均纯收入6128.6元[6]，全国农民人均纯收入6977元[7]。

　　从山区农民的收入水平与当地城镇居民的收入水平及东、中部农民收入水平比较中(见表2)，可以进一步看到山区农民的相对贫困和绝对贫困状况③。以2010年为例，通江县和南江县农民人均纯收入不及当地城镇居民可支配收入的50%，也不及东部地区农民人均纯收入的50%。

　　山区贫困问题不仅表现为农户家庭收入水平低，而且表现为收入来源和收入结构等方面不合理。当前，山区居民主要以农业为生，农业生产以家庭为单位，分散耕作，且沿袭传统的粗放作业方式，单位耕地的农作物产量低，经济效益不高，农户种植作物多以满足自身生活需要为主，即农业生产基本自给。有农户种植经济作物，但多是零碎的、小面积的试种，这类经济作物(如金银花、药材、核桃等)由于附加值低、种植规模小，不能给农户带来多少收入。　

　　被调查的30户山区家庭有近90%依靠年轻人外出打工寄钱回家作为第一收入来源。打工集中在陕西、内蒙、山西等地，从事的行业以建筑业、煤矿开采业居多。较少有到本乡、本县非农产业务工，当地务工多是打临工方式，不能构成农户家庭主要收入来源。