“要是没有‘域外网格员’的努力，我们这起纠纷不知道何时才能解决。”日前，在义乌市凯亚时尚酒店，经景宁“义乌网格”网格员陈润森等人历经五次夜访‘挑灯调解’，在义乌创业的景宁籍当事双方终于达成调解协议，一桩历时两个多月的酒店股权、经营权纠纷画上了圆满的句号。

　　景宁畲族自治县是山区小县，但人口输出量大。据统计，全县长期在外经营小超市、小宾馆、小水电及创业务工者达6.8万人。为充分发挥域外组织的管理和服务，去年以来，景宁建立在外景宁人乡情数据库，以“全科网格”管理模式为基础，探索“域外社会治理”模式服务外出群众。截至目前，景宁已在外出人口相对集中的12个省（市），建立起18个“域外网格”，形成社会组织“县内+县外”“网上+网下”参与社会治理的新格局。

　　一名网格长、一名网格指导员、一名专职网格员和若干名兼职网格员，每个“域外网格”都配齐了一批贴心的“好管家”，形成“1+1+1+X”模式。网格从驻外党支部、异地景宁商会等社会组织中遴选人员组建网格员队伍，承担域外网格党的建设、平安综治、便民服务等五大类16项信息采集及与县内部门协作联动、在外景宁人诉求处置等职能。

　　“在外创业，要致富也要平安。”陈润森说，社会组织以乡情为纽带，依托“乡里乡亲”信任关系，发挥“老乡帮老乡”的独有优势，更容易及时妥善排查、调解、化解矛盾纠纷。截至目前，18个“域外网格”配备调解员86名，调解队共有效排查化解劳动争议、医疗卫生、物业管理、房屋拆迁等方面涉及在外景宁人的矛盾纠纷254件。

　　“有啥事找网格就对了。”常年在天津开超市的景宁人陈奕敏由衷地说，“天津网格”成立以来，开展了一系列党员活动，提供法律援助、技能培训、代理代办等服务，还多次帮忙解决了办证难、用工难等“头疼”问题，让在外创业的景宁人有了家、融入家、当好家。

　　据悉，18个“域外网格”还配备了86名民间调解员和97名法律顾问，将法律服务、就业培训等35项政务服务送到群众身边，共开展宣传、咨询、维权等法律服务以及就业培训、代理代办等其他便民服务达300余次。

　　“‘域外治理’不仅要有广度，更要有温度。”景宁县民政局负责人朱剑兵告诉记者，针对域外网格党建与社会组织党建交叉部分，成立社会组织综合党委，不断加强社会组织监管。截至目前，该县共有民政兜底社会组织23家，其中工作支部19家，派驻党建工作指导员4家，实现社会组织党组织覆盖率82.6%，社会组织党的工作覆盖率100%。

　　为了让外出人员安心创业，解除后顾之忧，景宁县民政局还充分发动商会、志愿者与社工力量，吸纳在外党员及热心群众参与，围绕县域内外留守老人和留守儿童的实际困难，组织开展“爱心理发”“夏日送清凉”“冬季送温暖”等各类公益活动。截至目前，已开展各类爱心活动47次，服务人数3000余人，服务时间2500小时。

　　从地理界限的跨越，到心与心的相牵，如今，越来越多的景宁人主动要求加入到网格中，为域外群众排忧解难、发挥作用，不仅打破了传统行政辖区治理制约，更汇聚起强大的社会力量，推动“景宁县域治理”向“景宁人全域治理”转变。 （浙江在线通讯员 胡海涛 杨卫平 记者 聂伟霞）