2012年底，习近平总书记在结束珠海的视察后，前往顺德参观考察，第一站是广东工业设计城。在企业未作任何事前部署的情况下，总书记重点视察了工业设计城博物馆展厅以及“幸福生活体验馆”，当得知由我国自主设计的家电价格能翻倍时，习近平微笑着，很开心，他还殷切希望设计师能由现在的800人增加到8000人（央视网，2012年12月12日）。作为履新以来的第一次地方考察，习近平总书记此行重温当年邓小平“南方谈话”的路线意义深远——1992年邓小平同志视察南方时，正是在顺德考察当时的大型家电企业珠江冰箱厂提出“发展才是硬道理”“思想要更解放一点, 胆子要更大一点, 步子要更大一点”等著名论断，由此推动了改革开放和国家工业化建设进入新的历史阶段。

　　此次习总书记考察广东工业设计城，是在我国工业化发展进程持续深入，面临着制造业产业结构亟待升级、环境资源矛盾日益突出、社会管理压力不断增大、创新型国家建设初见端倪的时代背景下，中央领导同志对国内工业设计进行的一次重要调研考察活动，它对于推动经济结构优化调整，探索我国制造业转型升级新道路，促进将以科技创新为基础的工业设计纳入国家发展战略，具有重大意义。

　　改革开放30多年来，凭借优越的国家政策和劳动力优势，中国成为全球举足轻重的“世界工厂”、最大出口国、最大贸易国，经济建设取得了举世瞩目的成就。数据显示，截止2011年底，中国工业总产值（不含规模以下）为844269亿元人民币（合130691亿美元），位居世界第一位（国家统计局《中国统计年鉴2012》）。然而，我国工业整体规模虽大，质量却不高。特别是技术密集型、知识密集型产业明显落后于工业发达国家，依靠精良的工业设计产品行销国际市场的产品更是为数不多。大多数“中国制造”依靠代工或模仿外国设计，不仅难以主导全球市场，而且一度成为消费者眼中“廉价”“低端”“山寨”产品的代名词，中国几亿工人以辛勤付出参与国际化大生产却收益甚微，本土品牌成长为受国际社会普遍尊重的世界级品牌者少之又少。相反，我国依靠廉价劳动力发展起来的低端制造业和代工产业，带来的是生产规模不断扩张、低水平重复建设、资源能耗倍增、劳资矛盾频频发生等复杂而棘手的经济社会问题。

　　面向未来，这种以牺牲资源环境和子孙后代福祉为代价的粗放型增长方式，越来越难以为继，中国工业经济必须找到一条可持续发展的新路，而建设“创新型国家”，建设“和谐中国”、“幸福中国”等时代命题更亟需中国工业转入新的发展模式。实践证明，大力发展以科技创新为基础的工业设计，对促进产业转型升级、经济结构战略调整，对推动我国工业制造业由“高投入、高消耗、高污染、低效益”转变为“低投入、低消耗、低污染、高效益”的发展模式，具有重大战略意义。

　　工业设计是指有策略地对工业产品的视觉美感、功能创新、材料工艺、市场价值、环境健康等要素进行综合设计，它是一种结合科技创新、市场需求和文化内涵的集成设计，具有投入少、见效快、效益高的特点。因此，工业设计也被称为现代制造业发展的“支点”。根据美国工业设计协会测算，工业品外观每投入1美元，可带来1500美元的收益，而日本日立公司的调研显示，日立销售额每增加1000亿日元，工业设计起作用所占的比例为51%，设备改造所占的比例仅为12%（南方都市报，2009年07月15日）。据英国国家设计委员会调查，英国50%以上的企业使用设计后，销售收入、利润与竞争力明显提高，英国快速增长的公司中有95%使用设计开发新产品。西方发达国家的实践证明，作为一种知识密集型的生产性服务业，工业设计对于制造业具有显著的拉动作用。

　　世界上许多发达国家和新兴工业国都极为重视工业设计，将其作为实现经济集约增长的关键要素和推进国家创新战略的重要环节。早在1982年，英国前首相撒切尔夫人就曾说“不管是过去还是未来，工业设计的重要性，要超过我的政府工作。” 在各国政府的关注和扶持下，国际市场上一大批具有雄厚设计实力的大型企业脱颖而出，如美国波音公司、IBM、苹果公司，德国奔驰、宝马、大众、西门子，日本佳能、索尼、丰田等企业，无不以其卓越的工业设计占领全球市场制高点。

　　相比之下，我国的工业设计比西方国家发展晚，整体力量较为薄弱，开展工业设计的企业和服务机构数量少、规模小、产值小，总体上处于起步阶段。对此，国家“十二五”规划纲要指出，要“加快发展研发设计业，促进工业设计从外观设计向高端综合设计服务转变”，把工业设计作为国家创新、区域创新的重要内容加以重视和支持。党的十八大报告提出“深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善知识创新体系，加快新技术新产品新工艺研发应用，加强技术集成和商业模式创新。”党中央的重要指示精神和国家发展纲领性文件对工业设计的高度重视，为我国工业设计的发展指明了方向。

　　笔者认为，要加快我国工业设计发展，可从以下四个方面入手：

　　一、加强政府对工业设计的统一规划和引导

　　目前我国尚未设立专门的政府职能部门管理工业设计领域，涉及工业设计的政策研究、指导意见、行业标准制定缺乏对应的政府主体。这种“政府缺位”的情况已经不能适应我国工业设计发展的现实需求：首先，工业设计明显的横向综合特征要求政府加强资源整合。工业设计是集工业构造、视觉造型、人机工程学、环境科学、消费美学、市场营销学以及文化人类学等知识于一体的创新设计，这反映出在人类社会工业化发展后期，工业生产出现集成化、综合化新趋势，进入到“既重视分工，更强调整合”的新阶段。具体而言，工业设计的发展涉及到制造企业与科技信息、商务贸易、文化教育以及艺术设计等多个专业领域，需要在政府专门机构的统一管理、集中指导、统筹协调下开展合作。其次，在当前西方工业设计强势席卷全球的形势下，我国工业设计起步晚，基础薄弱，人才短缺，要在国际国内市场上与具有悠久研发设计经验的西方工业巨头进行竞争，只有通过政府的积极引导和大力扶持，才能避免“先天不足，后天畸形”的不利局面，实现跨越式发展。

　　从国外经验来看，由国家设立工业设计专门机构进行管理和规划是可行之策。英国、德国、日本以及韩国在国家工业化时期，政府都设立了专门的管理部门，如英国国家设计委员会、德国设计议会、日本设计促进厅和设计政策厅、韩国设计振兴院等政府职能部门，其主要职能是统一制定国家工业设计发展规划，进行行业管理和指导。我国可借鉴这些国家的有益经验，由涉及工业设计领域的国家发改委、工信部等有关部委协同，设立专门政府职能机构，制定实施国家战略层面的产业政策。新设的专门管理机构可通过增加工业设计产业财政扶持，完善法制法规，加大设计教育和人才培养投入，进行民众设计意识培育等综合措施，构建完整的国家工业设计创新体系，提高国内工业设计的整体发展水平。

　　二、切实加强工业设计知识产权保护

　　工业设计涉及知识产权的类型主要包括发明专利、实用新型专利、外观设计专利。知识产权保护是工业设计发展的必要条件，美国总统林肯就曾经说过“专利制度是天才之火加上利润之油”，可见保护专利权是将发明创造转化为经济效益的关键。由于工业设计的知识性特点，其涉及的生产技术、产品结构功能、视觉造型、美学特征以及文化属性等要素，容易成为抄袭的目标。工业设计知识产权保护的价值就在于避免智力成果在法律保护的有效期内遭受商业上的肆意模仿与抄袭。从现实层面看，过去30余年来，中国企业普遍采用“引进——吸收——模仿”的发展路线，这也导致模仿、抄袭、盗版等侵权现象普遍存在。据不完全统计, 中国目前处于销售状态的工业产品, 其原始的工业设计不存在侵权行为的只占全部工业产品的30.25%。目前，“山寨”设计和“山寨”产品滥觞，已经成为制约我国工业设计发展的瓶颈。

　　面对严峻局面，政府部门应采取措施，加大知识产权保护力度：一是要根据知识产权相关法律，严厉打击知识产权侵权行为。尤其是政府要摒弃地方保护主义，建立联合执法机制，降低企业的维权成本，有效遏制侵权行为；二是进一步完善知识产权保护的法律法规，优化知识产权申请、审查、登记制度，简化申请程序，缩短专利申请周期，降低申请费用；三是针对“山寨”、“剽窃”泛滥的现象，进一步明确侵权标准，降低侵权规定的门槛，加大惩罚力度；四是提升公众知识产权保护的意识水平，弘扬自主创新，揭露抄袭、剽窃知识产权的非法行为，培育整个社会保护知识产权的良好氛围。总之，要按照鼓励创新、严格保护、产权明晰、侵权必究的原则建立中国工业设计知识产权保护体系。

　　三、大力发展绿色设计、环保设计

　　绿色设计、环保设计是一种新的国际设计潮流，它追求产品的技术先进性、经济合理性和环境协调性的统一。传统工业设计从市场效益角度出发，较少关注环境影响，因其一旦设计制造完成，并不关心产品生命周期结束之后的利用问题，故被称为“从摇篮到坟墓”的设计理念。绿色设计则遵循“3R”原则，即Reduce（降低成本），Recycle（循环回收），Reuse（重新利用）,它综合考虑产品从设计研发到生产制造、消费使用乃至废弃后的分类回收、重新利用等各个阶段，被称为从“摇篮到再现”的设计新理念。由于采用了循环设计的理念，绿色设计能从根本上防止污染，节约资源和能源。以汽车行业为例，传统设计的汽车在报废后，废品中的有害物质如铅、汞、镉等将有可能对生态环境和人体健康造成严重危害。而绿色设计采用无污染的新型复合材料、低排放的节能技术以及绿色能源技术，能有效提高资源利用率，降低能耗，减少污染。例如，丰田公司生产的FCXclarity新能源汽车，以氢燃料电池驱动，不会排放污染环境的二氧化碳，其唯一排放物只是对环境友好的水滴，成为第一个获得美国环保局认证通过的环保汽车。深圳比亚迪汽车公司则利用其掌握的新能源技术，推出了纯电动出租车，该车每天只需充电2个小时便可实现600公里左右的行驶里程，已成为深圳市政府大力推广的燃油出租车的替换品。

　　为了进一步促进和推广绿色设计、环保设计，政府可借鉴西方发达国家的经验：一是通过公共政策的制定和专项资金的直接投入，鼓励和支持从事绿色工业产业和绿色设计的企业快速发展，通过给予免税、补贴等财政支持，设立政府专款奖励重大创新成果，为绿色产业注入能量。二是将“绿色采购”纳入政府采购的计划，刺激绿色工业产品的市场需求，激发企业创新活力，淘汰落后的非绿色产品。比如政府可设立绿色汽车采购专项计划，专门用来购买电动汽车和新能源环保汽车。三是采取措施鼓励广大民众使用绿色设计和环保设计产品。比如，通过合理的市政规划给予电动汽车停车便利以及采取停车费、养路费、过桥费等减免措施。总之，通过大力发展以高科技为基础的绿色设计、环保设计，进一步推动产业结构优化升级，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。

　　四、积极倡导以民生为本的工业设计

　　以民生为本的工业设计理念，就是指在社会主义工业设计实践中要坚持以不断满足人们群众日益增长的物质文化需求为目标，以提升广大人民群众的生活水平为宗旨，以促进人的全面自由发展为导向。在人类设计史上，一直存在“为权贵而设计，还是为民众而设计”的命题——从原始社会时期朴实的平民设计到奴隶社会、封建社会非平民的设计，从资本主义社会为权贵资本家和平民两极分化的设计，到社会主义社会真正确立为人民群众而设计的理念，这是人类设计思想史上的伟大进步。倡导为民生而设计，反对为奢侈而设计，这是我国工业设计应持的基本立场。这就要求我们在设计实践领域摒弃那些为权贵和富豪服务的畸形消费观与设计理念，坚决抵制“未富先奢”的不良社会风气。

　　近年来，工业设计界为民生设计正在逐步升温。公众耳熟能详的 “海尔土豆洗衣机”设计就是典型。“海尔”技术人员发现，其洗衣机卖到某地农村后，故障率极高，原因是农民用户用该洗衣机洗土豆。受此启发，海尔改变了以前在家电产品设计上只面向城市生活需要的设计理念，针对农村市场开发出了一种排水管子大，既可洗衣服，又可洗地瓜、土豆的洗衣机，受到了广大农村消费者的青睐。这种关注民众、改善民生、为民谋利的工业设计值得积极提倡和大力支持。2012年12月，习近平总书记视察了广东工业设计城，当他“在看到一款为老人设计的浴缸时，对其赞不绝口，称这款开门式浴缸很实用，老人使用时不会滑倒。”（央视网，2012年12月12日）这充分体现了党和国家领导人对于民生设计的关怀和鼓励，也表明“以人为本的设计”、“为民生而设计”将成为衡量我国工业设计发展水平的重要标准。

　　墨子曾说:“食必常饱，然后求美；衣必常暖，然后求丽；居必常安，然后求乐。”走向小康社会的人民群众对于生活质量、环境质量、健康水平、人文关怀有着更高的期待。我国的工业设计需要在坚持科技创新的基础上，进一步提升产品的人性化设计和人文内涵，更好地体现民生宗旨。具体而言，可采取以下措施：首先，政府应转变现有的GDP政绩观，改变以单一的经济产出指标作为衡量政府政绩的标准，增加“幸福指数”等精神文化的衡量标准，通过政策支持和财政措施，大力扶持发展那些出发点是为了普通民众，着眼于民众日常生活，具有民生关怀的工业设计产业。第二，牢固树立“设计为人民服务，政府为设计搭台”的服务意识，加快针对民生设计的政策制定和服务平台建设，为工业设计提供贷款、补贴、奖励等财政支持，协助企业开展设计调查、数据统计、行业信息库建设等活动。第三，发展满足社会弱势群体特殊需求的工业设计，在交通、医疗、日用品等领域实施设计调研、设计创新，进一步满足老、弱、病、残等特殊群体的迫切需求，通过工业设计的人文关怀促进社会和谐和人民幸福。第四，坚决反对为奢侈而设计的畸形消费趋势，采取切实措施抑制奢侈消费行为，严禁铺张排场、奢侈浪费，严查收受奢侈品贿赂等违法乱纪行为，营造公平正义的社会环境，让普通民众能够享受国家经济发展带来的物质丰裕，享受中国现代工业文明不断发展的丰硕成果。

　　空谈误国，实干兴邦。改革开放30多年来，我国经济社会发展取得巨大成就，人民生活水平显著提升，如今13亿人民正在卯足干劲，朝着全面建设小康社会的宏伟目标迈进，我国工业设计必将在全面建设小康社会、建设 “幸福中国”、“美丽中国”的历史进程中扮演重要角色。“十二五”时期，国家可通过把工业设计纳入创新型国家发展战略，深化政府机构改革，开展设计主管职能部门的研究论证，加快工业设计产业政策制定和贯彻落实，进一步提升我国工业产品的科技含量与文化含量，促进“中国制造”转化为“中国创造”、“中国设计”，走出一条具有中国特色的工业设计强国之路，实现我国工业设计界期待百年的“中国梦”！

（执笔：颜兵）