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建设天蓝地绿水清的美丽中国
2017年01月10日 20:00 来源:中国社会科学网-中国社会科学报 作者:张乐 潘加军 字号

内容摘要:建设天蓝地绿水清的美丽中国,树立绿色发展的地方样本和宜居典范。

关键词:生态;发展;制度;文明建设;治理;中国特色社会主义;理念;协同;经济社会;共享

作者简介:作者单位:江苏省中国特色社会主义理论体系研究基地;江南大学马克思主义学院

  继党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局后,十八届五中全会又把绿色发展确立为五大发展理念之一,进一步回答了中国特色社会主义生态文明何以可能又如何实现的重大时代命题。习近平总书记在二十国集团领导人杭州峰会上再次强调,我们将坚定不移推动绿色发展,谋求更佳质量效益。“绿水青山就是金山银山,保护环境就是保护生产力,改善环境就是发展生产力”。绿色发展作为马克思主义生态理论同我国经济社会发展实际相结合的创新理念,是党中央着眼于国家和民族发展长远大计提出的战略抉择。探究绿色发展的现实挑战及其实践要旨,对开辟环境改善与经济发展的共赢路径意义深远。

  找准“病症”,补齐短板

  随着新《环境保护法》《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》的密集颁布和“十三五”规划纲要的审议批准,绿色发展迎来加速推进的历史契机及政策红利:产业结构调整稳步推进,经济绿色转型进展顺利;三大污染治理成效显著,区域环境质量总体向好;民众高度关切环保事业,社会治理格局初具雏形。但毋庸讳言的是,我国生态文明建设现状与绿色发展理念的价值旨趣仍存在较大差距,亟须正视问题挑战、补齐环保短板。

  一方面是资本逻辑的生态悖论。虽说在推进绿色发展的制度设计中,培育环境污染治理市场主体、鼓励更多社会资本参与生态建设的政策导向愈发清晰,但环境的公共性和外部性决定了政府职责的不可或缺。资本市场运用价格、信贷等经济杠杆固然能优化环境资源的配置,可生态财富流失亦同资本拜物教盛行有着密切关联,利润挂帅的技术理性、区域发展的环境分异和物欲至上的消费观念便是其突出表征。因此,揭示资本拓殖的生态限度是应对资本逻辑生态悖论的前提。

  另一方面是生态建设的制度性障碍。这主要包括制度供给落后、长效机制缺失和技术支撑不足等方面。在绿色发展融入生态文明体制改革总体架构和全方位社会转型实践时,优化政绩考核制度、划清央地事权范围、创新市场激励办法以及畅通公众参与渠道,有助于消解经济社会快速发展与资源环境承载力不足、群众渴求良好环境与优质生态产品稀缺等矛盾。对生产空间、生活空间与生态空间予以科学布局和有序开发,是提升绿色发展整体效能的关键。

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