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为全球经贸发展注入中国力量
2017年01月09日 13:32 来源:中国社会科学网-中国社会科学报 作者:雷达 王孝松 字号

内容摘要:经历十五年的风雨之后,中国已经可以在众多领域起到重要的作用。

关键词:世界经济;谈判;中国复关;市场经济;开放;经济全球化;贸易体制;中国入世;经贸;货币流通

作者简介:作者单位:中国人民大学经济学院

  2001年12月11日,中国正式成为世界贸易组织(WTO)第143个成员国,自此中国逐步转向以出口发展战略为导向的发展中大国,并同第二次世界大战之后形成的世界经济体系进行深度融入。中国向世界迈出的这一大步,是在经历了长达十五年的艰苦谈判之后才达成的多边贸易协定,同时反映了中国在经济制度改革和创新上的艰辛探索。

  从1986年7月中国驻日内瓦代表团大使代表中国政府提出申请,到2001年9月中国加入WTO谈判全部结束,在这十五年中,中国作为发展中大国,肩负着一重又一重的压力。一方面,WTO及其前身关贸总协定(GATT)是以市场经济为基础、倡导全球贸易投资自由化的组织,而1986年中国提出复关申请时,还处于由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变过程中,这不仅极大地拉长了GATT对中国贸易制度的审议时间,而且在中国内部掀起了社会主义制度同市场经济体制是否兼容的理论争论。直到1992年,邓小平同志在南方谈话中明确了社会主义可以搞市场经济,党的十四大正式提出中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,这就解决了中国复关(入世)的理论争议。1993年,GATT终于结束了对中国外贸体制的审议,进入中国复关的实质性谈判阶段。另一方面,在加入WTO前夕,中国各界特别是相关重要行业认为,入世给中国带来更多的是挑战,进一步开放会使国内企业面临严重的外部冲击。例如,部分国外产业和企业更加倚重中国市场,以不公平贸易方式抢占市场份额情况更为突出。而这就涉及中国入世谈判中的开放市场问题。开放市场中的各行各业都必须根据自身特色来确定开放的速度和条件,这进一步加大了中国复关谈判的复杂性。到1999年11月,中美达成双边协议,标志着中国入世谈判第二阶段基本结束,中国距成为WTO成员又近了一步。此外,中国复关(入世)谈判的过程中,发生了苏东剧变、“华盛顿共识”等重要事件,世界局势的风云变幻给谈判增加了很多不确定因素。

  中国入世十五年来,不论是在贸易、投资等重要领域,还是在全球市场地位提高、国际经济新秩序构建等方面都取得了可喜的成就,日益体现出世界第二大经济体的重要性。入世使中国充分利用国际市场和国际资源,通过多边、稳定、无条件的最惠国待遇和普惠制等便利,极大地促进了开放型经济的发展,进出口总额显著提升。同时,中国已建立符合世贸组织要求的法律体系,对贸易体制和政策进行了全面调整,这使得中国的贸易体制和环境更加稳定,更具可预见性。此外,入世使中国对外贸易高速发展,中国充分发挥劳动力等资源优势,逐步在亚洲国家和美国之间构成了一个独特的生产、销售网络。在东亚区域内,中国不仅成为贸易枢纽,还带动周边国家形成完整的价值链,进而促进东亚地区的整体发展。

  当前,世界经济出现很多新变化、新问题,都会在不同程度上影响着我国经济的持续健康发展和在世界经贸格局中的作用。第一,全球治理体系变革出现明显的停滞和倒退,应对全球事件的各种国际组织越来越多,而国际间协调应对危机的能力却在下降,说明战后以美国为主导的国际经济秩序在应对全球化过程中的失灵和功能缺失。第二,当前世界经济下行风险加剧,新的经济增长点尚未形成,世界经济的低速增长将成为常态,发展中国家未来将面临更为严峻的经济挑战。第三,在2008年全球经济危机之后,“逆全球化”的浪潮席卷而来,各国为加强贸易保护,纷纷设置贸易壁垒,将使中国面临愈发恶劣的对外贸易环境。第四,面对世界经贸格局新变化,一些发达国家致力于掌控制定国际贸易投资规则的主导权,努力搭建“21世纪的国际经贸新规则”,并试图把中国排除在规则制定外。因此,在可预见的未来,中国所面临的全球经贸规则竞争将不断加剧。

  在这一背景下,中国提出了“共商、共建、共享”的全球治理理念,谋求构建人类命运共同体,这不仅有助于中国在未来更好地参与世界经济,还符合经济全球化的发展趋势。首先,推动WTO多哈回合结束仍是中国未来战略体系的重中之重。多边贸易体系是全球贸易治理的最优选择,中国已成为世界贸易第一大国,维护WTO多边主义成为首要目标。经历了十五年的风雨之后,中国已经可以在众多领域起到重要的作用,力促多哈回合尽快达成协议。其次,扎实推进“一带一路”建设,真正实现政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通。中国要同“一带一路”沿线国家进一步互通有无、优势互补,共享机遇、共迎挑战,力争建成亚太自贸区等一体化组织,全方位、深层次地扩大开放,努力在世界舞台上扮演更为重要的角色。最后,为经济全球化注入正能量。对于美国等发达国家感兴趣、有利益的新贸易和投资议题,中国应以开放的心态,积极参与诸边贸易协议谈判,这不仅能展现中国积极开放的决心,还有助于获得制定国际贸易规则的权利。“一带一路”建设、建立亚投行、实施自贸区战略等,都是我国关于国际关系和对外政策的重要战略部署,在艰辛的探索和奋斗过程中,我们可以不断地接近最优策略,实现内外和谐、国富民强的伟大目标。

 

  (作者单位:中国人民大学经济学院)

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