内容摘要：服务型的马克思主义执政党具有用先进理论指导并武装人民群众的属性以及以服务为重心的思想体系。在新时期建构服务型的马克思主义执政党，具有有利于适应时代变化和执政生态变迁的需要、更好地发扬和传承党的群众路线、更好地代表最广大人民群众的根本利益、更好地发挥党领导与沟通国家和社会的功能等重要价值。建构服务型的马克思主义执政党必须积极培育和推动党的服务理念的意识自觉，科学设计以服务为功能的政党组织结构，改革和完善以服务为重心的党内制度，丰富和拓展以服务为内容的基层党组织活动形式，不断创新以服务为特色的技术手段。

　　关 键 词：服务型政党；执政资源；群众路线

　　作者简介：张明军(1963－ )，华东政法大学政治学与公共管理学院院长、教授、博士生导师。

　　世情、国情、党情的变化使中国共产党在带领全国各族人民实现全面建成小康社会的过程中，既面临着重要的机遇，也遭遇着前所未有的挑战。以立党为公、执政为民为价值取向的中国共产党，如何更好地发挥代表最广大人民群众根本利益的功能，更好地凝聚和领导全国各族人民的力量，实现中华民族复兴的伟大历史使命，是新时期必须面对和予以回答的重要现实问题。为此，中共十八大报告指出，“全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”，“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”①。建设服务型的马克思主义执政党目标的正式提出，对新时期更好地全面推进党的建设新的伟大工程，提高党的建设科学化水平和执政能力，在2020年实现全面建成小康社会的总目标具有重要的价值和意义。

　　一、服务型的马克思主义执政党的内涵及特征

　　马克思主义执政党是在与时俱进的马克思主义先进理论指导下，按照无产阶级政党的民主集中制原则所建立的工人阶级先锋队组织，“是工人阶级和劳动人民中先进分子的集合体”②。它之所以成为先进部队，之所以能够领导人民群众，是因为，“它是人民群众的全心全意的服务者，它反映人民群众的利益和意志，并且努力帮助人民群众组织起来”③。“全心全意为人民服务”是党的根本宗旨，“党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益”④。这是马克思主义执政党“区别于其他任何政党的一个显著标志”⑤。这种马克思主义执政党的定位，决定了服务型的马克思主义执政党具有鲜明的特征。

　　1.先进理论指导并武装人民群众的政党属性

　　服务型的马克思主义执政党必须具有马克思主义政党的基本属性，在内容十分丰富的属性之中，用先进的理论作为党的指导思想并武装和教育人民群众是重要的属性之一。共产党人具有同其他无产阶级政党不同的地方，在实践方面，共产党人是各国工人政党中最坚决的、始终起推动作用的部分；在理论方面，“他们胜过其余无产阶级群众的地方在于他们了解无产阶级运动的条件、进程和一般结果”⑥。这就要求，马克思主义政党只有用发展的马克思主义先进理论作为党的指导思想，才能把握革命和建设的内在规律，在历史发展的潮流中，实事求是地制定出符合客观实际的路线、方针和政策，指导革命和建设不断取得胜利。同时，也只有不断地用先进的马克思主义理论教育和武装人民群众，才能使群众运动由自发的行为转为自觉的行动，在理论掌握群众的过程中，化作强大的物质力量，推动革命和建设事业不断地发展和进步。因此，用先进的、发展的马克思主义作为党的理论指导并不断教育和武装人民群众，是服务型的马克思主义执政党的重要属性，也是服务型的马克思主义执政党的重要特征。

　　2.以“服务”为宗旨的理念

　　政党都有在某种宗旨支配下的理念，也就是说，政党具有在某种价值观指导之下所要展示的思想主张。是否将服务作为一种价值取向是服务型的马克思主义执政党的重要特征之一。在现代社会中，政党大多具有服务的功能，但资产阶级政党所提供的服务以取悦民心、获取民众的选票为主要目的，该服务功能具有明显的单一工具性，这种将服务作为工具和手段而非理念的特点，决定了它与服务型的马克思主义执政党具有本质的区别。马克思主义指导下的无产阶级政党“强调和坚持整个无产阶级的不分民族的共同利益”⑦，将代表最广大人民群众的根本利益和“坚持全心全意为人民服务根本宗旨”⑧作为追求的重要价值取向，是马克思主义执政党的本质要求。马克思主义政党立党的目的是为了无产阶级和全人类的解放，领导无产阶级和全人类通过无产阶级革命和社会主义建设走向人类最美好的社会，更好地实现最广大人民群众的利益和要求。全心全意为人民服务既是服务型的马克思主义执政党的本质体现，也是服务型的马克思主义执政党的最重要特征。

　　3.以最广大人民群众为服务对象的功能彰显

　　在确立政党的服务功能后，为何种人服务是判断政党属性的另一个标志。共产党是工人阶级的阶级组织，“是阶级的先进觉悟阶层，是阶级的先锋队”⑨。其本质是工人阶级利益的集中代表者，因此，工人阶级政党同其他任何政党一样，都具有鲜明的阶级性。在资本主义国家，虽然资产阶级政党种类繁多、名称迥异，且代表着不同资本财团或资产阶级中不同阶层的利益，但由于它是由资产阶级中的精英分子所组成的，因此，从总体上看，资产阶级政党无一例外都是资产阶级利益和要求的代表者，由此决定了资产阶级政党的服务对象必然是不同阶层的资产阶级官僚或政客集团。服务型的马克思主义执政党是先进理论指导下的工人阶级先锋队组织，党的阶级属性决定了自身必然代表工人阶级和最广大人民群众的利益以及全心全意为人民服务的宗旨，因此，服务型的马克思主义执政党服务的对象必然是最广大的人民群众。这种将服务对象定位于最广大人民群众而非少数官僚和政客集团的行为逻辑，直接彰显了服务型的马克思主义执政党的特点。

　　4.以“服务”为重心的思想体系

　　政党是在一定的理论指导下开展活动的。政党能否向所代表的阶级和群体提供满意的服务功能，在很大程度上取决于该政党是否具有以服务为重心的理论指导。这种以服务为重心的理论，规范了服务的对象，服务的目的、服务的路径和手段。在世界各国林林总总的政党之中，不乏服务功能的显示，但具有以服务为重心的理论指导的政党，为数不多。资产阶级政党为使本党的候选人在选举中获取胜利，也会在竞选纲领或公共政策的承诺上体现为社会民众服务的主张，但均没有以服务为重心的系统的、全面的、科学的理论体系。马克思主义指导下的无产阶级政党，在建党的宗旨上就确定了为工人阶级和最广大人民群众进行服务的思想，从毛泽东鲜明的《为人民服务》，到邓小平的《全心全意为人民服务是党员的最高灵魂》，再到江泽民的《坚持群众路线，改进领导作风》以及胡锦涛的《坚持立党为公、执政为民，树立正确的政绩观》等一系列文章和讲话的发表，形成了全心全意为人民服务的思想理论体系。