内容摘要：西班牙工人社会党因应社会发展和治理的需要不断加强党的自身建设，在理论纲领、内部团结和组织建设方面加强调整与改革，为其长期执政打下了良好的组织基础，为西班牙的发展作出了巨大贡献。

　　关 键 词：西班牙；工人社会党；社会治理；党的建设

　　作者简介：李军(1972-)，女，山东即墨人，中国人民大学国际关系学院博士研究生。

　　中图分类号：D05　文献标识码：A　文章编号：1002-0519(2012)05-0080-06

　　现代政党要在多党竞争的环境中生存、发展以至执掌政权，就必须学会一样本领：不断推动自身的变革与创新，以适应社会治理的现实需要。结合政党自身建设来看，就是要紧密结合社会发展的阶段性需要，及时在意识形态、纲领政策和活动方式等理念、组织和行为方面作出积极调整。工人社会党(以下简称“工社党”)是西班牙的主要政党之一，自1977年取得合法地位以来，多次赢得大选，成为西班牙民主化以来执政时间最久的政党。工社党之所以有如此的地位，与它始终注重因应社会治理的要求加强自身建设、不断进行改革创新有着密切的关系。

　　一、工人社会党执政前的西班牙社会

　　西班牙是年轻的民主国家，其民主化进程真正取得实质性进展，是独裁者佛朗哥1975年去世以后的事。此前，西班牙社会深受军阀独裁、封建专制之苦，民主力量发育缓慢，社会矛盾复杂尖锐。西班牙地处欧洲西南端，属欧洲社会发展水平较低的群落。历史上有所谓“比利牛斯以南是非洲”的说法。古代历史上，西班牙地处的伊比利亚半岛曾长期遭受来自北非的阿拉伯人占领统治，以及来自欧陆如法、德等强国的军政侵扰，长期处于封建割据状态。一个小小的半岛上就有十数个小国钩心斗角，各地区宗教、地域和文化等差异明显，长期纷争不断。

　　15世纪后期，天主教双王伊莎贝拉和费尔南多联姻，促成卡斯蒂利亚王国和阿拉贡王国合并成为西班牙国家主体。后来，他们又进一步整合其他王国，将阿拉伯人逐出伊比利亚半岛，西班牙从形式上开始趋向于一个统一的国家。尽管统一使西班牙能大体上一致对外并很快发展成世界性的殖民强国，但它并没能从根本上解决西班牙由来已久、根深蒂固的社会和政治矛盾。不仅如此，由于殖民地财富源源不断地运来且强有力地支撑了国内封建统治秩序，西班牙没有和欧陆其他国家一样同期出现内生的近代化和民主化进程，因而长期缺乏解决社会矛盾和社会治理问题所必需的社会和政治条件。

　　由于社会发展长期停滞不前、资产阶级民主派柔弱无力，西班牙虽较早出现了自由共和理念和制度设计蓝图，但在政治实践上却一再蹉跎。20世纪前期，西班牙民主的尝试又一次被佛朗哥军事独裁打断。恐怖和压制虽在形式上掩盖了社会矛盾，但在内里上却是火上浇油。及至1975年，当所有矛盾都能放到台面上理论时，人们蓦地发现，西班牙社会矛盾和治理问题空前突出，表现为经济发展徘徊不前，贫富矛盾十分尖锐，地区分离主义卷土重来，社会团结、国家统一面临严峻挑战。

　　有鉴于此，佛朗哥之后西班牙民主化的第一步，是打着“社会和解”的招牌迈出去的。先是卡洛斯国王与苏亚雷斯首相密切配合，主导制定了政治改革法。然后，改革者们又在该法框架内召开制宪会议制定新宪、准备议会普选，正式承认包括西班牙共产党在内各政党、工会的合法地位，主张实行各民族、地区自治体制，切实开启了西班牙民主进程。此时，西班牙各派政治力量都处于同一个起跑线，谁有先进的理念和富有活力的组织，谁能更好地建设民主政治和增进西班牙社会团结，谁就能够赢得选民信任、获得执政机会。

　　从此，顺应民意和政治市场的要求，竭力维护西班牙的政治统一和社会团结，成为工人社会党一贯专注的政治目标。在它看来，民主化以后本党竞争力特别是执政能力的强弱，关键在于能否把组织行为和自身建设同西班牙社会团结和社会治理的现实需要紧密结合起来。