时 间：2014年10月17日

　　地 点：中国教育学会

　　主持人：杨念鲁（中国教育学会秘书长）

　　主持人语

　　8月15日习总书记在南京青奥会看望中国代表团的时候提到“三大球”，近日，国务院印发了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，大力推广校园足球和社会足球。教育部此前专门开会研究，决定把校园足球作为学校体育的重点项目，制定实施长期发展规划，包括从今年起，3年之内把校园足球定点学校规模从当前的5000余所扩展到2万所，逐步建立健全小学、初中、高中和大学四级足球联赛机制。校园足球是社会议论已久的话题，今天校园足球现状如何，存在哪些问题，原因是什么，下一步该如何开展，请各位发表意见。

　　校园里有多少孩子在踢足球

　　金志扬（著名足球教练、前北京国安俱乐部主教练）：当前学生的身体素质可以说“面临危机”，我们青少年身体素质下降的趋势还没有遏止住。足球运动是孩子们兴趣最高的项目之一，可以把校园足球作为我们校园体育的突破口，首先提高学生的身体素质。

　　杨贵仁（教育部副总督学、教育部体卫艺司原司长）：1964年6月1日，共青团中央、教育部、国家体委发出《关于在男少年中开展小足球运动的联合通知》，体委派教练员负责指导小足球运动员和训练工作，提倡组织优秀足球队带徒弟，经常进行技术指导。1980年又下发《关于在全国中小学中积极开展足球运动的通知》，吉林、贵州、江西、北京等很多省市的基层出现了小足球热。1987年国家体委和国家教委办公厅再次联合下文对在全国小学生中进一步开展“三小球”活动提出意见。2009年国家体育总局和教育部共同组织开展全国青少年校园足球活动，下发实施方案，组织小学、初中、高中和大学的足球四级联赛。2012年，《关于加强全国青少年校园足球工作的指导意见》又从22个方面对开展校园足球活动提出具体要求。截至2012年年底，国家级布局城市有49个，省级布局城市有68个，开展校园足球联赛的学校达到5084所，注册人数达191766人，其中小学注册学生球员有52680人。

　　张志华（北京市教委体卫艺处）：校园体育的普及、发展是方向，从“种草”发展到“草原”，这是一个趋势。

　　北京市根据学生的特点开展以足球为载体的校园体育。在小学阶段培养学生的兴趣爱好，主要以游戏为主，让学生充分体验到足球的快乐；初中阶段足球项目是体育教学的重要内容之一，同时也是我们的过程性考核，即每学完一个项目之后有一个过程性考核，这个成绩要计入中考成绩，从初一第一学期到初三上半学期，五个学期，一个学期两分，根据课程标准设计考核；高中阶段足球项目是模块教学方式之一，学生根据自己的兴趣选修。

　　整体来看，北京市有7所高水平的奥林匹克教育体育后备人才基地学校，主要肩负高水平足球人才的培养，还有66所以足球项目为传统的中小学校，89个开展运动的青少年足球俱乐部，这几年从参赛的数量到球员人数都呈上升的趋势，据统计，现在全市每年大约有三千多场次的比赛。在推广校园足球的过程中，我们也遇到一些困难和问题：

　　一是学生没有足够的空间开展足球运动。二是体育教师、足球专业教师比重比较低，以初中学生为例，具有足球专业背景的教师仅占到16.69%。三是足球属于比较激烈的运动，学生容易受伤，家长和学校有顾虑。四是足球的环境还不理想，家庭、学校和社会为足球运动创造的氛围还没有形成。

　　教育部已经提出了一个四级联赛体系，小学主要强调班级、年级的比赛，最多到校际比赛。初中除了班级赛、校际赛之外，还有区级、市级的比赛。高中是省地级比赛，包括全国性比赛、大区比赛。按照四级联赛体制，每年校园足球赛场次不少于一万场，参与学生不少于十万人次。

　　是什么绑住了学生们的腿

　　汪大昭（人民日报体育部原副主任、高级记者）：孩子不踢球，到底是不爱踢，没处踢，没空踢，还是踢了没用？我要说，孩子绝对不是不爱踢。如果孩子不爱一个太难的项目比如跳水，很正常，跳水要求头冲下、脚朝上，不是常态，很少有人天生就喜欢。但是踢足球是一个常态，你给一个几个月大的婴儿一本彩色图画书，你观察他，他是会去撕这本书的，如果你在旁边放一个球，婴儿还不会拿这个球的时候，他会表现出想去够那个球，即便这个球不是花花绿绿很漂亮的，他也会够。人的意识和习惯大部分是后天形成的，但肯定也有先天拥有的，孩子爱足球就是例子。大人如果不强制孩子“你该读书了”，孩子不会自发萌生读书的意识，但大人如果不强制孩子“这个球你不能动”，那么孩子一定会去动球的，很多事情是被限制住了，在校园足球这件事上，不是孩子爱不爱，问题出在大人身上。

　　现在很多城市的公共球场倒是不少，比如北京朝阳公园就有一片片的人造草坪，但是那些地方踢球的大部分是小白领，工作没有负担，生活压力不大，进场踢球还要交费。孩子们多数是趴在外边看看。仅仅有场地是不够的，我们的目的是要让孩子也进到球场里面去踢，而且少收钱或者不收钱。

　　现在的孩子基本上从早到晚上课、做作业，“满负荷”，一天只有24个小时，如果不能从这24小时里面砍掉1小时的负担，孩子怎么可能“有空”去踢球呢。如果每周每门主课都让出一节课，比如一周五节数学课变成四节，空出一节课把学生都“哄”到操场上去，不见得一定踢足球，跳皮筋、打排球都行，那孩子的身体素质就提高了。我觉得一周少上一节数学课没关系，对孩子影响不会大到哪儿去。所以没空我们要挤，时间的概念我一直想强调，不仅仅指在校内这段时间，也包括离校以后的时间。校园足球不要画一个“校内时间”的圈把自己捆住，别给学生留那么多作业，让足球从青少年的时候就走进孩子们的生活，就像每天做作业一样，每天踢球。搞四级联赛非常好，但它不是青少年竞赛的全部，而只是一部分。孩子从小只在学校里面踢球是不行的，放学以后哪怕找几个小区里面的伙伴到胡同里踢野球，孩子乐在其中，兴趣就会非常大，水平甚至能超过体育课教他的那两下子。这是社会足球——现在最缺乏的，如果校园足球能够跟这个互动，我们将有一个很好的前景。

　　金志扬：发展校园足球，首先要清除“体育无用论”“体育有害论”，对体育的认识要提高到一定的层次。其次体育部门、足协、教育部门、媒体等要团结协作，形成合力，以足球为例，体育部门和教育部门最好能够成立统一的组织，中央有关校园足球的精神不是针对某个部门，而是面向全国的。

　　校园体育的发展第一关键是校长，校长重视就能开展，校长不喜欢不愿意很难搞起来。北京踢足球的孩子70%、80%是外来务工人员的子女，校园足球理念尚未转变。第二关键是场地，场地能不能解决，能解决多少，怎么解决，不能光凭嘴说。没有几个体育场，孩子们上哪儿踢球。第三关键是师资，想办法提高原有体育老师的专业水平，让他们能够胜任校园足球的工作。现在我们有一批退役的队员，教育部和足协能不能将这批人组织起来，通过合作办学提高他们的能力，让他们到最基层的中小学推广、推动足球。中国梦包括足球梦、健康梦。从30年前“足球要从娃娃抓起”到今天的“校园足球”，顶层设计的关键还是在于落实。

　　杨贵仁：确实，我们对体育的育人价值认识不到位，特别是没有在我们的工作中落实到位。

　　我们现在的应试教育并没有从根上纠正过来，学校的唯升学率倾向十分严重，这个问题好像出在学校，实际上它并不是学校单方面的事情，这是一个社会的系统工程。首先是选人用人方面出了问题，我们选拔人才就一个标准——唯分数。我们所谓的有出息就只有上大学，如果不上学，基本一切路子都没有了。上大学要上好大学，要上重点大学，要上211、985高校，还要上清华、北大。很多县里如果哪位学生考上清华、北大，书记、县长都要去贺喜的，全国很多地方都是这样，这种价值追求是一个社会问题，不是哪个校长或者教育局长想这样搞。现在推广校园体育，学校每天一小时运动家长们并没有意见，前提是我的孩子玩的时候你的孩子也在玩，大家一块玩可以，但是我的孩子玩的时候如果你的孩子在学习，那我就输掉了，没有家长同意这么弄。应试教育是根子。基于此，我觉得以应试对付应试是最有效的办法。1997年我们形成体育考试制度，1000米跑，引体向上，仰卧起坐，或者运动项目篮球、足球选一个，达标了就加30分，不是为了用这30分卡孩子的升学，而是通过体育应试提高学生的身体素质。现在高一的学生体质最好，因为初中毕业升学考试加考体育，家长平时挤出时间带着孩子锻炼，如果大学也把体育测试加进去，你看学生们能不练吗？

　　其次也有结构性不合理的问题。很多学校把音体美老师调配去教语数外，课表上倒是写有体育课，但应付完上级检查后就变成其他课或自习课，体育老师也总是因为编制紧缺等借口配备不齐。此外，我们没有教育执法，对学校的监督一般只能说说而已，教育只有立法没有执法，做不到像卫生执法、食品执法那样有力度。