【作者简介】作者单位：中国现代国际关系研究院西亚非洲研究室

　　【内容提要】伊拉克战争对现有国际政治、经济和安全秩序造成强烈冲击，催生了全球多领域、多层次新的重大变化。伊战刺激美国加紧调整全球战略，美全球战略重心继续东移。中东将长期成为美对外政策重点。中东地缘政治格局正酝酿重大变化。伊战还引发了冷战后 最为深刻的大国关系变化，美、欧、俄、日、中之间关系都出现了不同程度的调整。国 际安全局势恶化，核不扩散机制面临严峻挑战。国际能源竞争加剧，能源外交在国际关 系和大国关系中的地位凸显。

　　美国不顾国际社会强烈反对单方面发动的这场对伊战争实际上是一场单极与多极、单 边与多边的全球大较量，对现存国际政治、经济和安全秩序均造成强烈冲击，催生了全 球多领域、多层次新的重大变化，其影响将是长期和深远的。

　　一、伊战刺激美国加紧调整全球战略

　　伊拉克战争既向全世界证明了美国强大的硬实力，也暴露了美国软实力的缺陷。这场战争是对冷战后美一超实力地位的一次全面检验，不但对美现行政策而且对美全球战略均具有重要影响。

　　(一)伊拉克战争刺激了美国的霸权野心，同时也将美变为“孤独的大国”。首先，美国内新保守派逐渐失势。阿富汗战后，新保守派认为，美一家独大的历史地位已经确立。布什公开指责安理会在解除伊拉克武装和消除世界和平威胁问题上没有尽责，并强调，“当危及我们安全时，我们不需要任何人批准”。为此，美一意孤行地发动了伊拉克战争，使新保守派的“新帝国”野心急剧膨胀。战后，美国公开对朝鲜、伊朗、叙利亚等国进行军事恫吓，甚至扬言要惩罚所有的反战国家。但美显然太过乐观。伊拉克战争的胜利虽然使美向“新帝国梦”迈进了一步，却跌入伊战后“泥潭”。随着美军士兵在伊拉克死伤人数激增、纳税人美元大量流失，民众的态度开始发生变化，对新保守派的攻击和对布什伊拉克政策不满的声浪日高，民主党对布什也大加鞭笞，美政界、舆论界开始反思单边主义政策的弊端。与此同时，布什政府内部斗争激烈，以副总统切尼和国防部副部长沃尔福威茨为代表的新保守派备受攻击。布什在内外挤压下，开始削弱以“新保守”为代表的“鹰”派势力，努力淡化美国的霸道形象。

　　其次，美国在伊拉克“孤立少援”。军事上，由于英国、意大利、西班牙、韩、日等盟友轮番遭袭，许多国家不敢继续向伊拉克派兵；法、德、俄等军事大国仍坚称不向伊派兵。经济上，美国虽在西班牙的伊重建会议上募到330亿美元援助承诺，但与预计高达2000亿美元的伊重建费用相比仍是杯水车薪。一向慷慨的海湾石油大国此次仅做出象 征性贡献；欧盟财政大户仍不愿施以援手，并继续敦促美国将伊重建主导权交于联合国 。

　　再次，布什政府被迫调整对伊政策。伊拉克战后“乱局”对美国单边主义政策的冲击不亚于“9·11”事件对美国家安全观念的冲击，已成为重新审视其冷战后奉行的对外政策成败的重要依据。2003年9月，布什在联合国发表讲话，呼吁国际社会共同参与伊战后重建被视为对伊政策调整的重要标志。10月，布什政府推动联合国通过了1511号决议，11月，布什在访英期间所做的演讲中称“为应对挑战，美致力于多边主义，致力于建设强有力的国际机制和有效联盟”，将多边主义列为和平与安全的三大支柱之一。此外，布什决定提前向伊拉克人移交权力。美国单边主义与多边合作的结合开始生效：2003年12月18日，伊朗签署核不扩散附加议定书；12月19日，利比亚主动宣布放弃研发大规模违禁武器计划，开放门户接受国际原子能机构检查。与此同时，叙利亚截获并冻结“基地”组织2350万美元资金。最近，法、德、俄、日等均承诺将大幅减免伊拉克的债务。