【财新网】（记者 邢昀）“积极发展混合所有制经济”是十八届三中全会确定的改革目标之一。国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁表示，推进混合所有制，国有资产流失这个概念就是个“紧箍咒”。应该出台一个关于国有资产流失的司法解释，说明哪些情况会真正造成国有资产流失。

　　在11月19日举行的“2014年凤凰财经峰会”上，张文魁称，混合所有制要进行下去，如何应对国有资产流失是个大问题。但是国有资产流失永远是一根剑悬在头上，不少民营企业担心自己参与进来后，又会变成侵吞国有资产，搞不好还坐牢。

　　张文魁表达了民营企业的一些担心，“咱们自己玩的好好的，干嘛跟国有企业玩混合，别把自己都混进去了。”

　　因此，专业的司法解释特别重要，得有一个非常明确的判断原则和非常清晰的判断标准，在法律上界定清晰。张文魁说，“现在就是一个‘紧箍咒’，套在你头上，政府动不动就念经。”

　　他建议，出台关于国有资产流失的司法解释，“政府不要做唐僧，搞一个司法解释比什么都好。”

　　张文魁表示，国有资产流失实际上不是一个很严格的法律概念，在《物权法》和《企业国有资产法》中都没有国有资产流失这个概念，但是有国有资产损失这个概念。损失也包括经营过程中有损失，不完全是国有产权转让的流失。

　　此外，对于民营企业参与混合所有制，张文魁建议，在国有企业搞混合所有制过程中，一种情况是如果这个企业能上市，或者上市的前景比较明朗，民营企业入股做个小股东是可以的；第二种情况是一般竞争性行业，没有非常明朗的上市前景，如果持股比例低于三分之一就别玩了。”

　　张文魁研究发现,实行混合所有制后，非国有股东如果持股比例达到40%，对于改进公司治理、提高公司业绩有好处。持股33.4%也有重要的意义，因为《公司法》规定，当一个公司要增资扩股，必须得有超过三分之二多数的股东投票同意，也就是说独家持有三分之一以上的股份比例，就可以独家制约大股东的行为。■