厦门自贸片区：制度创新改革前行

    2015年4月21日，福建自贸试验区厦门片区正式挂牌成立，两年间，总面积43.78平方公里、横跨岛内外的厦门自贸片区最让人关注的不是“推地刨坑、拔地而起”的外在变化，而是一场“润物无声”的内在变革所激发出的无限活力。

　　大胆试、大胆闯、自主改，聚焦投资便利化、贸易便利化、“一带一路”互联互通、对台先行先试、知识产权保护、法治化环境、事中事后监管等领域，厦门自贸片区在制度创新集成破题中亮点频频。据统计，自挂牌以来，厦门自贸片区累计推出256项创新举措，在福建省通报225项创新举措中，厦门片区有108项，39项属全国首创。两年来的探索实践，正助力厦门自贸片区的改革向深向前，大踏步迈向开放的新起点。

　　制度创新：投资贸易更便利

　　“打开手机APP或者电脑页面，登录国际贸易‘单一窗口’平台填写报关信息，海关审核查验后，再完成在线支付税款，只要几分钟的时间，整个报关操作就完成了。”一边演示报关流程，沈女士一边介绍说，如今，“互联网+自主报关”给她这样的“海淘族”带来了福音。

　　以国际贸易“单一窗口”为支撑，构建智能化在线通关服务体系，厦门正在促进互联网与传统进出口服务行业的深度融合，释放更多更好的改革红利。作为商务部评定的自贸试验区“最佳实践案例”之一，目前，厦门口岸主要通关业务均通过国际贸易“单一窗口”，实现“一个窗口、一次申报、一次办结”。平台报关比例97%，报检比例100%，平台用户数超5000家，间接服务企业逾1.5万家，日单证处理量破11万票、年破3000万票。平台2.0版规划新建设81项系统应用，已上线59项，正在规划建设平台3.0版。

　　制度创新，为投资贸易便利化打开新的窗口。厦门自贸片区率先全国实施“三证合一、一照一码”，实现商事登记“零成本”和最低实缴资本“零首付”；推行企业注册“全程电子化登记”，实现“一网流转、一表申报、一趟取照”等；实施“准入前国民待遇+负面清单+备案管理”的管理模式，减少和取消对外商投资准入限制；改革境外投资管理方式，项目审批时限由21天缩短至1天。率先实施信息互换、监管互认、执法互助的“三互”通关模式，推行关检“一站式”查验，建设片区跨境电商公共服务平台和跨境电商监管中心；推行关检“一站式”查验和海关查验信息交互全程电子化，实施物流分类联网监管；免除集装箱查验服务费，减免申报环节报关报检经营性服务收费，每年可为企业节约成本6000多万元。厦门口岸通关效率提高50%以上，厦门口岸啤酒、红酒进口量分别占全国的26%、8%。

　　产业集聚：新兴业态促转型

　　2016年，厦门实现航空维修业产值121.06亿元，同比增长24.8%，航空维修首次成为超百亿产业链、厦门市制造业第七条百亿产业链，初步形成了以飞机结构大修为龙头，以发动机、航空电气及其他飞机零部件维修、飞机零部件制造和航空技术培训为辅助的一站式航空维修基地。

　　创新发展路径，打造产业转型发展大平台，厦门自贸片区成功吸引了一批高端产业在这里开花结果——

　　打造区域性融资租赁集聚区，厦门自贸片区的飞机租赁业已形成拳头特色，截至2017年2月，片区累计引进223家融资租赁企业、注册资本352亿元，融资租赁企业经营情况较好，实际开展业务并缴纳税收的企业89家，2016年纳税2亿元；

　　做大商贸流通服务平台，厦门自贸片区整合邮件、快件、跨境电商平台，建立“跨境直购”快速通关模式，2016年，片区跨境电商进出口4200多万件、货值30.87亿元、同比增长40%；

　　大力发展文化旅游业，渔港新天地建成投入使用，将建成片区首个集邮轮旅游、跨境商品展销、文创及绿色生态产业、金融服务等为一体的商务休闲平台。全国首创的旅游要素同业O2O交易中心——腾邦欣欣旅游产业园6月运营以来入驻近50家旅游企业，每天交易量达2000万元。成功举办了“探寻永生-古埃及的神秘宝藏展”等国际艺术品展览。

　　在自贸试验区的发展过程中，厦门自贸片区把供给侧改革着力点放在推动产业转型升级上，强化制度创新引领作用，促进生产性服务业向价值链高端延伸，效果显著。据初步统计，截至目前，厦门自贸片区累计引进企业2.5万家、注册资本近4100亿元，聚集形成国际贸易、航空维修、融资租赁、航运物流、创新创业、金融服务、高端制造等七大产业，成为推动厦门发展的重要引擎。