实施长江三角洲区域一体化发展国家战略是国家主席习近平出席首届中国国际进口博览会开幕式时布置给上海的新的重大任务之一，也是中央立足全国改革开放大局作出的重大战略部署。在这一重大战略部署下，迫切需要把上海“卓越全球城市”的建设使命放在国家对长江三角洲区域发展的总体部署中来加以谋划，并思考如何更好地发挥上海在长三角经济一体化过程中的地位和作用。

　　第一，长三角区域经济一体化正由“中心—外围”的圈层模式向“多中心网络化”都市群模式转变。长三角区域经济的发展已经形成新的动力机制，应该看到，长三角正在由以上海为核心的“中心—外围”的圈层模式向由以上海、杭州、南京、“苏锡常”为“多中心网络化”模式的巨型都市群方向发展，这是可以预见的长三角区域经济一体化的演进方向。

　　对照世界上最发达的巨型都市群，如美国东北部大西洋沿岸城市群、英国中南部都市群，都具有了“多中心网络化”的特征，其中都有一个领袖级的“首位城市”，表现出超高的网络联系能级。“全球化和世界城市”研究小组（GaWC）依据城市网络中心度发布的城市等级排行榜中，纽约和伦敦的网络联系能级始终高居前两位，是最具有“为全球提供高端服务”能力和最具有“在全球布局生产和缔造产业链”能力的城市，纽约和伦敦通过为全球提供高端服务和在全球布局生产与缔结产业链，将区域内的城市结节成网，推动区域经济在高层次上实现一体化。因此，长三角在向“多中心网络化”都市群演进并推动区域经济在更高层次上实现一体化过程中，上海应发挥像纽约和伦敦这样具有超强网络联系能力城市的引领作用。

　　第二，长三角区域经济一体化需要提升上海引领长三角在更大范围和更高层次参与全球竞争与合作的能力。形成一个体量更大、层次更高、纵深更广的世界级网络化都市群，是推进长三角区域经济一体化的内在要求。

　　基于跨国公司全球配置资源推动要素在城市间的流动导致全球城市结节成网的数据，上海师范大学商学院课题组所测度的“全球主要城市的网络联系能级”结果显示，上海在全球城市网络体系中的联系能级不及纽约和伦敦，主要原因在于上海虽然拥有全球数量最多的跨国分支机构，但全球总部级跨国机构数量很少，尤其是全球总部级金融机构、会计师事务所、律师事务所和管理咨询公司。因此，进一步增强上海在全球城市体系中的网络联系能级，对于提升上海引领长三角参与全球竞争与合作的能力，推动长三角在更高水平上实现区域经济一体化具有重要意义。

　　第三，抓住增设自由贸易区新区契机，增强上海“为全球服务、在全球生产”的能力，促进长三角区域经济在更高层次上实现一体化。在全球网络体系中，超强网络联系能级的城市基本上都是高度成熟市场经济体中的“首位城市”，都具有高度“包容性”和“开放性”的经济体制环境。与这些城市相比，我国的金融会计准则、投资贸易规则、货币的可兑换性、市场准入和金融监管等经济体制要素与国际准则的兼容性还不够，这是造成上海为全球提供高端服务、在全球布局生产和缔结产业链能力不足的根本原因，导致上海在长三角参与全球竞争与合作中的引领作用没有充分发挥。

　　上海应该抓住增设上海自由贸易试验区新片区的重大战略机遇，对标国际高阶贸易投资规则，加大制度创新，建立与国际通行规则相衔接的金融会计准则、投资贸易制度体系，并依托自由贸易账户（FT账户）加大推进资本项目可兑换试点范围和力度，创新涉外风险管理模式，支持金融对外开放，实现在岸金融服务支持境外生产经营活动。这必然会有助于在上海产生大量的能够“为全球提供高端服务”、能够“在全球布局生产和缔结产业链”的本土型引擎企业，从而提升上海在全球城市网络体系中的竞争力、影响力和辐射力，并带动长三角其他地区企业跨国配置资源和布局生产，促进整个长三角地区参与全球竞争与合作的能力，使长三角地域经济能够在更高层次上实现一体化。

　　（本文系2018上海市智库研究专项课题“‘为全球服务、在全球制造’视角的增强上海全球城市网络联系能级与辐射力研究”（2018TZB033）阶段性成果）

　　（作者系上海师范大学商学院教授）