本版制图/张杨

　　积极主动适应、把握、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。这是以习近平同志为总书记的党中央综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用作出的重大战略判断。进入“十三五”新时期，省委、省政府结合省情实际，深刻把握经济新常态战略思想的科学内涵和实践要求，坚持因势而谋、因势而动、因势而进，从思想上、行动上、能力上适应新常态，以新机遇、新举措、新作为引领新常态，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，向深化改革、创新驱动、改善民生、政策支撑要发展动力，着力推动经济提质增效升级。目前，全省经济社会发展呈现出总体平稳、稳中有进、稳中提质的良好态势。

　　 1 科学把握新常态是经济工作思维和行为方式的一场深刻变革

　　经济发展进入新常态，意味着增长速度从高速转向中高速，发展方式从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。省委、省政府认识到，科学把握新常态，是经济工作思维和行为方式的一场深刻变革，适应、把握、引领经济发展新常态，首先要正确认识新常态。为此，省委、省政府结合湖南实际，认为新常态要辩证看待，科学把握。

　　——认识新常态既要看速度变化，又要看结构优化。省委、省政府认为，认识新常态，需要把握速度与结构两个重要因素，经济新常态既新在速度变化，又新在结构优化。从速度看，尽管2011年以来全省经济增速逐步下滑，由12.8%下滑到2015年的8.6%，但幅度收窄，仍处于国际标准（8%以上属于高速、6%-8%为中高速、3%-6%为中速、3%以下为低速）的高速增长区段，经济运行保持在合理区间。从结构看，全省产业结构优化升级，服务业比重提高，一批新的产业增长点加快成长，第三产业发展快于第二产业，新产业、新业态、新模式不断涌现，既“好看”又“实在”，发展质量明显提升。2015年，全省三次产业结构为11.5∶44.6∶43.9，对经济增长的贡献率分别为4.5%、42.0%和53.5%，第三产业贡献率比上年提高6.5个百分点。2016年上半年，全省服务业实现增加值6768.85亿元，对GDP增长的贡献率达58.3%,接近六成。

　　——认识新常态既要立足当前，又要着眼长远。省委、省政府认为，当前我省处于增速换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段。2015年全省经济8.6%的增速，相对于前些年的更高增长是相对低速，但与潜在增长率是相符合的。随着经济总量不断增大，增速放缓是一个基本规律，所有后发赶超国家和地区都出现过类似情况。随着增速换挡，我省将不断淘汰落后产能，升级存量，提升增量，以创新驱动迈向产业中高端，产业转型升级步伐明显加快，以文化创意、大数据、智能制造等为代表的新一代战略性支柱产业将会迅速成长，并带动我省从工业化的中期阶段转入工业化的后期阶段进而步入后工业社会。因此，从长远看，我省仍处于中高速增长区间，而且经过这个阵痛期后，一定会进入“柳暗花明又一村”的新天地。

　　——认识新常态既要看客观环境，又要看主观因素。省委、省政府认为，经济发展进入速度换挡、结构调整、动力转换的新常态，既是客观环境的影响，又是主观能动作用的结果。从客观上看，我国经历了不同发展阶段，今天的新常态是我国经济发展到今天这个阶段必然出现的一种状态。当前，宏观环境复杂多变，我国出口优势和参与国际产业分工模式面临新挑战，内外需求双双下降，湖南产业形态偏重，部分产能、中间产品和低端供给过剩，是当前增长调速下行的主要原因。从主观上看，有些产业波动正是我们主动调结构、转方式和去库存、去产能的结果。近年来，在出口需求收窄、投资和消费需求成为经济发展重要驱动力的新形势下，我省投资占比越来越大，而消费需求的变化也越来越快，供给与需求脱节的问题日益突出，供给仍处于追求数量规模的时代，而需求则进入追求“质量”“品牌”和“智慧”的时代。为了促进供需有效对接，我省主动调结构，按照推进供给侧结构性改革、打好“五大歼灭战”的决策部署，主动在钢铁、煤炭、有色、石化、建材、房地产等产业领域转方式、去库存、去产能，从而导致经济增长速度慢下来。但这种慢是战略性的慢，积聚力量，调好结构，是为更好的快打基础、做准备。总之，速度变化是新常态的客观规律，结构优化是新常态的必然趋势，动力转换是新常态的内在要求。因此，要革除“速度情结”，摆脱“换挡焦虑”。