改革开放以来，社会组织发展迅速，在社会治理、公共服务、政策倡导等领域发挥了越来越突出的作用。社会组织在快速发展的同时，它与党和政府的关系也在不断调整与规范。

　　近日，中共中央办公厅印发了《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》，对社会组织党建工作的意义要求、党组织的功能定位、党建工作的管理体制、党组织和党员的作用发挥等一系列重要问题作出了明确和规范，这是协调与完善党与社会组织的关系，巩固和夯实党的执政基础的重要途径；同时也是激发社会组织活力，引导社会组织健康有序发展的重要手段。

　　改革开放以来，社会组织发展迅速，在社会治理、公共服务、政策倡导等领域发挥了越来越突出的作用。社会组织在快速发展的同时，它与党和政府的关系也在不断调整与规范。早期，由于历史与制度等多方面的原因，我国的社会组织往往具有较为浓重的“官方”色彩，具体表现为：组建依靠政府机关或部门领导；机构设置、人员配备、活动方式等套用行政办法；有一些组织直接具有行政级别，并配备了相应级别的领导干部。这类社会组织在贯彻党的路线方针政策、参与公共服务供给、帮助化解社会矛盾等方面发挥了积极的作用，但由于过度的行政化也导致这类社会组织在决策、人事、管理等各方面自主性不足，与政府形成了一种主体地位不对等的依附关系，在发展的过程中缺乏创新性、主动性和持续性，甚至还出现了反向发展的问题，即原本应该向社会基层延伸的社会组织，在发展的过程中日趋向政府靠拢，甚至出现了行政化的倾向。

　　有鉴于此，社会组织的去行政化在上个世纪末就已经开始实施。自1994年国务院办公厅下发了《关于部门领导同志不兼任社会团体领导职务的通知》开始，中办、国办、中组部等接连发了多个文件，规范并清理领导干部在社会组织中的兼职情况，同时推进行业协会商会脱钩，避免官办一体，减少行政化倾向。十八大报告提出了“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的”现代社会组织体制，将“政社分开”作为现代社会组织体制的首要标志，明确了要划清政府与社会边界的要求与方向。三中全会直接提出“限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩”的要求，体现了中央在社会组织去行政化方面坚定的改革决心。