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　　人民代表大会制度是在党的领导下支持和保证人民实现当家作主的主要途径和制度载体，能够确保党的路线方针政策和决策部署在国家工作和国家治理中得到全面贯彻、充分体现和有效执行。新形势下坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥人民代表大会制度在推进国家治理体系和治理能力现代化中的根本政治制度优势。

　　党的十九届四中全会《决定》明确提出坚持和完善人民代表大会制度，并对新形势下坚持和完善人民代表大会制度提出总体要求、指明前进方向。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是国家的根本政治制度。在我国国家治理体系中，人民代表大会制度体现国家性质、决定国家权力的来源和运行方式，回答了谁来治理国家、怎样治理国家、国家治理要实现什么目标等一系列根本问题，是推进国家治理体系和治理能力现代化的有力支撑。

　　党领导人民治理国家的制度载体

　　中国共产党自成立之日起就致力于建立人民当家作主的新社会，带领人民艰辛探索能够实现国家富强、民族振兴、人民幸福的政治制度，并矢志不渝地为之奋斗。新中国成立后，我们党创造性地运用马克思主义国家学说，逐步确立并不断完善我国国体、政体，形成了根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度和各方面的重要制度。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度，具有强大生命力和显著优越性。

　　在我国，支持和保证人民实现当家作主，主要途径和制度载体是人民代表大会制度。根据我国宪法和相关法律，人民代表大会分为五级，人民通过选举代表组成人民代表大会。改革开放以来，我国进行了11次乡级人大代表直接选举、10次县级人大代表直接选举。人民通过全国人民代表大会和地方各级人民代表大会行使国家权力，管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，把国家和民族的命运牢牢掌握在自己手中。

　　人民代表大会制度能够确保党的路线方针政策和决策部署在国家工作和国家治理中得到全面贯彻、充分体现和有效执行。我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势，首要的一条是坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进。把党的路线方针政策和决策部署转化为全体人民投身社会主义建设的实际行动，彰显了人民代表大会制度的优势和生命力。例如，在党的领导下，从1953年开始，我们从实际出发制定经济社会发展五年规划（计划），由全国人民代表大会审查批准后实施。经过人民代表大会的审查和批准，在形成广泛共识的基础上动员全社会力量，有目标有步骤地推进各项事业，有针对性地解决前进中的问题，推动经济社会持续发展。

　　党的十八大以来，我们党形成并统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局，形成并协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局。在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的过程中，人民代表大会制度使党的主张通过法定程序成为国家意志，通过立法和法律监督，广泛凝聚社会共识，统筹兼顾不同利益诉求，最大限度调动积极因素、化解消极因素，发挥着独特的制度优势。