内容摘要:由于我国危险废物管理仍处于初级阶段,危险废物管理能力不足、水平不高,未建立起有效的危险废物管理机制,所以仍有大部分的危险废物因产废者瞒报、鉴别不当等主客观因素影响并未纳入统计范围而逃逸于安监和环保部门的日常监管之外。
关键词:危险废物;信息公开;管理对象;信誉企业;学习
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随着我国经济发展的突飞猛进,固体废物污染越来越突出,数量剧增,风险攀升,隐患集聚,形势严峻,已成为危害人体健康、影响环境安全和社会稳定的重要因素。危险废物污染防治是固体废物环境管理工作的重中之重。由于我国危险废物管理仍处于初级阶段,危险废物管理能力不足、水平不高,未建立起有效的危险废物管理机制,所以仍有大部分的危险废物因产废者瞒报、鉴别不当等主客观因素影响并未纳入统计范围而逃逸于安监和环保部门的日常监管之外。
危险废物问题的根源在于危险废物产废利用处置企业、政府、社会公众之间严重信息不对称。危险废物利益相关方之间信息不对称会带来危险废物管理上的逆向选择和道德风险问题。危险废物产废、利用、处置企业有信誉好坏之分,信息不对称导致危险废物管理部门难以区分出管理对象的信誉类型,于是就以管理对象的平均信誉为据实施管理举措。于是具有信息公开优势的高信誉企业不敌差信誉企业因瞒报危险废物带来的低处置成本优势,而使自身处于市场竞争劣势,结果导致低信誉企业排斥高信誉企业现象,高信誉企业退出市场。因此,潜在的危险废物管理风险来自那些积极寻求跟危险废物管理部门打交道的企业。这种选择对危险废物管理部门是极为不利的,是逆向选择。另外,信息不对称使得危险废物产废、利用、处置企业掌握了危险废物管理部门不了解的信息,于是这些危险废物管理对象就可以利用自身信息优势(隐藏信息)做出对危险废物管理部门不利的行动。管理对象拥有独占性的私人信息就成为滋生道德风险的根源。危险废物公共信息的缺乏,导致危险废物处置上的极大不确定性。危险废物到底有多少,政府不掌握的危险废物都流向哪里,谁也说不清楚。







