内容摘要：坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。主要考虑：贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，促进产业转型升级、提质增效，全面提高产品和服务质量，加强节能环保和生态建设，符合推进供给侧结构性改革的要求，有利于创造新的增长点，提高经济增长潜力，推动经济保持中高速增长、迈向中高端水平。疏控结合推进北京非首都功能有序疏解，协调加快北京城市副中心等功能承接平台规划建设，持续推进交通、生态、产业三个重点领域率先突破，强化创新、改革、试点三个关键支撑，推进基本公共服务共建共享，支持北京服务业深化改革扩大开放综合试点。
关键词：推进;试点;国民经济;改革;创新;产业;发展;供给;投资;建设;提高
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各位代表：
受国务院委托，现将2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案提请十二届全国人大五次会议审议，并请全国政协各位委员提出意见。
一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况
去年以来，国内外环境复杂严峻，世界经济艰难复苏，国内经济下行压力依然较大。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，认真执行十二届全国人大四次会议审议批准的2016年国民经济和社会发展计划，落实全国人大财政经济委员会的审查意见，以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，坚定推进改革，妥善应对风险挑战，引导形成良好社会预期，扎实做好各项工作，经济社会保持平稳健康发展，“十三五”实现良好开局，计划执行情况总体是好的。
（一）创新和加强宏观调控，经济运行保持在合理区间。在区间调控基础上，加强定向调控、相机调控，积极的财政政策力度加大，稳健的货币政策灵活适度，确保经济平稳运行。国内生产总值达到74.41万亿元，增长6.7%，符合预期。
一是消费基础作用进一步增强。促进消费带动转型升级的行动方案出台，“十大扩消费行动”全面推进。促进绿色消费、实体零售创新转型、交通物流融合发展的政策出台实施。进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见发布实施，服务消费蓬勃兴起，汽车等实物消费扩大升级。激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见出台，居民消费能力持续提升。社会消费品零售总额增长10.4%。消费在经济增长中发挥主要拉动作用，贡献率达到64.6%，消费和投资的比例关系进一步改善。
二是投资保持稳定增长。围绕补短板、调结构、增供给，努力扩大合理有效投资。中央预算内投资结构继续优化，政府投资项目储备库和三年滚动投资计划初步形成，重大工程建设加快推进。着力调动民间投资积极性，制定促进民间投资“26条”政策，加大政府和社会资本合作（PPP）模式推广力度。全社会固定资产投资增长7.9%，民间投资占固定资产投资（不含农户）比重为61.2%。
三是就业形势总体较好。基层就业社保服务设施和公共实训基地建设加快推进，高校毕业生和化解过剩产能职工就业服务工作力度加大，支持农民工等人员返乡创业试点持续推进。全年城镇新增就业1314万人，年末城镇登记失业率4.02%。
四是价格总水平基本稳定。大宗商品价格调控进一步强化，生猪价格调控有效开展，汛期、重点节假日蔬菜等重要商品价格监测预警和调控监管加强。价格监管和反垄断执法强力推进，先后查处了数起反垄断案件。全年居民消费价格上涨2.0%。
