内容摘要:3月15日,经过联邦议会人民院和民族院议员投票选举,执政党民盟资深成员丁觉当选总统,现任仰光行政长官、退役中将吴敏瑞为第一副总统,民盟钦族议员亨利班提育当选第二副总统。
关键词:民盟;军方;学习;缅甸;总统
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3月15日,经过联邦议会人民院和民族院议员投票选举,执政党民盟资深成员丁觉当选总统,现任仰光行政长官、退役中将吴敏瑞为第一副总统,民盟钦族议员亨利班提育当选第二副总统。
从这次总统人选可以看出,形象很重要,治国才能很重要,对己方阵营的忠诚更重要。三位人选展现出,各方利益大致均衡是核心原则。丁觉高大帅气,有着学者的儒雅风范,国际视野开阔,形象好,获得各方接受,关键是他对昂山素季和民盟非常忠诚。昂山素季表示,她作为民盟主席将主导新政府决策,总统需要服从民盟。吴敏瑞是代表军方的副总统,而且是第二次被军方提名为副总统候选人,他两度被提名的关键原因是他绝对忠于军队,被军队视为能捍卫其政治利益之人。亨利班提育是民盟成员,必然忠于执政党,同时,他又是钦族人,曾经当过兵,退役后又长期经商。按照惯例,一名副总统要来自少数民族。
然而,在当选总统与副总统的喜悦之后,三位领导人未来的执政之路充满着挑战。
新政府执政之路充满挑战
三位正副总统首先要共同组建新政府,核心是要挑选好内阁部长,这也是各方利益激烈博弈的过程。依据宪法,国防部、内政部、边境事务部三个部长由军官出任。而根据昂山素季和民盟的设想,要将部长数量从现政府的30多个减为20出头,部长数量减少了,在民盟、巩发党及其他在野党、退役军官、少数民族、专家学者间要如何分配,这绝对是需要各利益攸关方不断讨价还价与协调博弈的过程,因为部长们代表着不同的利益集团,谁多谁少影响着各派日后在国家政策制定与利益分配格局中的地位与收益。民盟新政府要确保施政顺利,必然要尊重各利益攸关方的利益,人事问题搞不好,或者选出的部长能力不够,政府未来施政必然磕磕绊绊。
14个省(缅族为主)邦(少数民族为主)的行政长官人选也将是一个利益分配与博弈过程。过去5年,14个省邦行政长官基本是退役军官,未来,这种局面难在,因为是由总统提名行政长官人选,而总统的幕后是昂山素季和民盟。民盟和军方将就此问题展开博弈。缅甸媒体及路透社报道称,前不久,昂山素季和缅甸国防军在讨论政权移交与权力分配时产生分歧,军方要求若开邦、掸邦(军方支持的巩发党是该邦议会最大党)、克钦邦(资源丰富)、仰光省等省邦行政长官的职位,仰光省是缅甸人口最多、经济最发达之地,其他三个邦则是少数民族武装和跨国犯罪集团集中的地区,民族或宗教矛盾尖锐,掌握这三个邦的行政长官就会在民族和解与国家安全方面有很大发言权。少数民族也希望由本民族人士出任本地邦行政长官,比如,若开邦议会由若开民族党主导,他们多次强调希望本地人出任行政长官,而邦议会也可否决总统提名的行政长官人选。地方大员的数量分配如果处理不好,就会影响民盟与军方、其他党派和少数民族的合作气氛。
本届吴登盛政府3月30日届满,之后进行权力交接,民盟新政府将宣誓就职。在这之前的半个月,估计各方要在联邦部长与省邦行政长官人选问题上较量一番,幕后的讨价还价势必非常激烈,而民盟与军方的谈判将涉及最主要的高官职位分配比例。而执政后,总统及新政府也不会轻松。







