继越南岘港亚太经合组织领导人非正式会议后,在菲律宾马尼拉举行的东亚合作领导人系列会议,让东盟成为国际舆论持续关注的焦点。2017年恰逢东盟成立50周年和“10+3”合作启动20周年,值此东亚区域合作迎来“大年”之际,总结东盟成功经验、开启东亚合作新进程,对推动构建亚洲命运共同体意义重大。

　　吸收“东盟方式”合作经验

　　东盟成立之初,面临的是一个饱受冲突动乱与贫困之苦的地区。50年后的今天,东南亚已成为全球和平稳定的“绿洲”,成为世界最具发展活力和潜力的地区之一。在50年物换星移的发展历程中,东盟对地区的繁荣与稳定发挥了至关重要的建设性作用。

　　区域一体化不断推进的50年。1967年,《曼谷宣言》宣告东盟诞生,东盟成为东亚地区最早着手一体化进程的次区域组织。1999年,东盟从最初的5国扩大到10国,实现了对地区国家的全覆盖,所有东南亚国家由此被纳入到统一的区域合作组织框架之中。2008年,《东盟宪章》生效,标志着东盟由一个松散的国家合作机制,转变为一个具有法律地位的区域共同体实体。2015年,以政治安全共同体、经济共同体和社会文化共同体为三大支柱的东盟共同体宣布成立,开启了东盟共同体建设的新征程。

　　从贫穷走向繁荣的50年。东盟通过大力推动内部市场开放,吸引外部资源,逐步改善了发展环境,提升了发展的内在动能,让东南亚由一个经济落后的地区发展成一个具有活力的地区。目前,拥有6亿多人口的东盟经济总量达到2.6万亿美元,成为世界第六大经济体。世界经济论坛预计,到2020年,东盟将成为世界第五大经济体。

　　国际影响力不断提升的50年。从“10+1”到“10+3”,到东亚峰会,再到东亚峰会扩容,东盟构建起与其他国家对话、协商和合作的广泛网络,大大提升了东盟在地区与国际事务中的地位和影响力。

　　回顾不平凡的50年,是什么力量推动东盟不断发展?对这个问题的探寻,绕不开独特的“东盟方式”。与强调刚性规则和条约约束的“欧盟方式”不同,照顾差别性与进程渐进性的“东盟方式”,开创了具有亚洲特色的区域合作路径。

　　外交学院中国外交理论研究中心主任魏玲认为,相互尊重、协商一致、互不干涉内政、照顾各方舒适度、东盟中心的地区制度安排和开放务实的地区主义等构成了“东盟方式”的丰富内涵。随着地区合作的扩展和推进,“东盟方式”已逐步成为东亚乃至亚太合作的基本规范。以“东盟方式”为基本规范,以宣言、协议、声明等为基础文件,以会议和论坛为基本组织形式的东亚软性制度主义实实在在维护了地区稳定与和平,促进了国家间合作。

　　中国社会科学院学部委员张蕴岭表示,以往的区域理论和实践多以欧洲的合作为模板,成功与否基本上以是否逐步提升区域治理的水平为标准。欧盟的危机表明,“欧盟方式”并不完美,也不是固化的结构。东盟的发展没有出现大的危机,原因可能在于其灵活性提供的内在生命力。在当今世界和地区处于大转变、多重矛盾交织之时,“东盟方式”所提供的经验和启示有非同寻常的意义。

　　一带一路建设提升中国—东盟关系

　　在东盟诸多对话伙伴关系中,中国—东盟关系是各方公认最具活力、最富内涵的一组关系。中国与东盟自1991年建立对话关系以来,经受住了国际和地区风云变幻的考验,双方政治互信不断加强,务实合作硕果累累。“从更广的视角和更深的意义来看,中国与东盟是在为探求构建新型国际关系和地区秩序而努力。”张蕴岭表示。

　　中国和东盟敢为天下先,创下多个“第一”。中国作为域外大国率先加入《东南亚友好合作条约》;中国最早同东盟建立战略伙伴关系;中国最早与东盟启动自贸区谈判进程。