农村环境整治是实施乡村振兴战略和“美丽乡村”建设的重要任务,也是全面建成小康社会亟待补齐的一个短板。

　　谈到农村环境整治往往是喜忧参半,喜的是近些年来农村环境整治取得显著成效,忧的是仍有40%的建制村未有垃圾收集处理设施,78%的建制村未进行污水处理,不少地区的治污工程甚至还处于“晒太阳”的状态。结合实地调研,农村环境整治工作需把握好以下四大关系:一是环境整治和乡村振兴的关系。环境整治方案应与本区域的乡村振兴规划相吻合,尤其要与人口规模及紧凑性、田水树生态要素和村庄功能布局等有效衔接,避免后续重复建设和资源浪费。要善于从乡村传统中汲取生态产业智慧,利用效益高、质量好的产业发展激活农村集体经济,以发展的视角解决农村脏乱差问题,最终实现百姓富、生态美的统一。

　　二是政府投入和群众动员的关系。

　　各级政府需承担农村环境整治的主导责任,但这并不意味着政府的大包大揽,抑或在决策、运维和投入等阶段让农民“靠边站”。例如,可建立一系列庭院环境评比制度和优良积分制度,完善村规民约实现农民自我教育和自我管理,等等。要进一步激活基层党组织和乡贤能人的力量,尊重农民意愿并充分发挥社区在资源配置上的积极作用。

　　三是技术工程和长效管护的关系。

　　建管并重是农村环境整治成功的关键点。针对“有人建设、无人运营”和“建得起、用不起”等困局,亟待理顺工程建设和长效机制的作用逻辑。在这方面,可依据村集体经济水平和村民意愿合理确定投融资模式、运行管护方式,如采取“向上争一点、政府投一点、集体筹一点、农民拿一点”的资金投入模式。同时,要统筹兼顾农村田园风貌保护与环境整治,采用适合本地实际的工作路径和技术模式,防止形象工程和政绩工程。

　　四是末端治标有效和源头治本有道的关系。

　　农村环境整治既要治标有效又要治本有道,不能简单就环境治理而忽视农业农村大格局。农业机械化发展、农民文明健康意识提高、公共基础设施配套和村镇服务体系重构,是农村环境整治之本。要将技术工程末端治理与生产生活源头控制相结合,引导有条件的地区将乡村生态优势转化为发展生态经济的优势,促进生态优化和经济发展实现良性循环。

　　(作者单位:复旦大学环境科学与工程系)