本报综合外媒报道《交通政策》（Transport Policy）期刊2015年1月号刊登了加拿大麦吉尔大学环境学院和城市规划学院三位研究人员合著的论文《将社会公平融入城市交通规划：对北美城市交通规划中公平目标与措施的批判性评估》（Integrating social equity into urban transportation planning: A critical evaluation of equity objectives and measures in transportation plans in North America），该文提出，许多北美城市的交通规划未包含对社会公平目标达成状况的有效衡量，如本市交通规划是否有利于贫困社区居民获取基本的公共服务。

　　据介绍，20世纪大部分时间里，北美地区城市交通规划以“移动性”（mobility）为基础，重点在于缓解交通堵塞、改善交通安全、节约驾车者时间。今日，大多数北美城市的交通规划都承担着将环境目标、经济目标、社会公平目标相结合的使命，以促进可持续性发展。然而，研究人员对美国和加拿大的18个大都市区的交通规划进行分析后发现，许多城市的交通规划聚焦于保护地方环境和减缓交通拥堵，关于社会公平虽然也谈了很多，但没有转化为明确具体的要求，社会公平目标如何被纳入交通政策之中尚不清楚。出现这种现象的部分原因是，与温室气体排放量、公共交通使用率、行车速度、交通事故数量等“有形”指标相比，居民就业机会、低收入群体健康、行人骑车人的利益与驾车人的利益平衡等社会公平指标较难测量。不过，研究人员也发现，波士顿、旧金山、圣迭戈、芝加哥等一些城市在制定交通规划时设计了针对社会公平的明晰、可测量的指标，麦吉尔大学地理系助理教授凯文·莫诺（Kevin Manaugh）说，“这一点很重要，因为交通规划决策都是长期的，一条高速公路建成后将会使用几十年。”

　　研究人员建议，政府可在城市交通规划中加入以下几个与社会公平相关的指标：各居民群体，特别是弱势群体到达出行目的地的便利性；为通勤或获取基本公共服务，自驾车或使用公共交通在出行时间上的差异；高收入群体和低收入群体家庭交通支出在生活总支出中所占比例的差异；驾车人与行人、骑车人在交通事故中伤亡的几率差异。“这些指标能相对直接地反映社会公平目标实现情况，将其与人口普查数据、地区居民出行调查、路上调查相结合，有助于使社会公平成为交通规划中一个不那么‘无形’的方面。”研究人员表示。

　　（王悠然/编译）